Решение № 2-331/2019 2-331/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-331/2019

Дело № 2-331/19___________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 5 июня 2019 г.

.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи С.А.Рязанцевой,

при секретаре Я.А.Чернышовой,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – Лыткаринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области – ФИО1,

третьего лица – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Лыткаринскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный материнский капитал и признании права на получение сертификата на региональный материнский капитал,

у с т а н о в и л а:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что после рождения у нее ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка – сына Александра, она обратилась в Лыткаринское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области (далее также – Лыткариснкое УСЗН) с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал. Однако в выдаче сертификата ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих место ее жительства в Московской области на дату рождения ребенка.

Считает данное решение незаконным, поскольку на момент рождения второго ребенка она была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Ее родившийся сын также был зарегистрирован по указанному адресу. Также факт ее проживания в г. Лыткарино подтверждается сведениями из школы, где с 2010 года учится ее старший ребенок, и документами с места работы ее супруга, который является индивидуальным предпринимателем и имеет свой бизнес в г.Лыткарино.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать отказ в предоставлении ей сертификата на материнский региональный капитал в связи с рождением второго ребенка незаконным.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила, с учетом уточнений, признать за ней также право на получение сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением второго ребенка. Дополнительно, исходя из объяснений, данных в ранее состоявшемся судебном заседании, пояснила, что до 2014 года она с мужем и дочерью проживали в собственной квартире по адресу: <адрес>, которую они продали и вложили денежные средства в строительство новой квартиры по договору участия в долевом строительстве. До тех пор, пока новая квартира им не была передана, истец и члены ее семьи проживали по адресу: <адрес>, где были зарегистрированы по месту пребывания. В 2017 году после получения квартиры по адресу: <адрес> регистрации права собственности на нее, истец и члены семьи были зарегистрированы в данной квартире по месту жительства.

Представитель Лыткаринского УСЗН в судебное заседание явился, требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что истец на дату рождения второго ребенка была зарегистрирована в г.Лыткарино Московской области по месту пребывания, по месту жительства регистрации не имела, в связи с чем основания для выдачи ей сертификата отсутствовали.

Третье лицо по делу ФИО6 исковые требования, а также пояснения своей супруги – ФИО3 поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу положений ст. 1 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее – Закон МО № 1/2006-ОЗ) действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно ст.20.3 Закона МО № 1/2006-ОЗ, для получения сертификата на региональный материнский (семейный) капитал необходимо обратиться в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области в установленном им порядке.

Такой порядок установлен распоряжением Министерства социального развития Московской области от 29.03.2018 9РВ-23, утвердившим Правила подачи заявления о выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал и правила выдачи сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал.

Согласно Правилам при обращении с соответствующим заявлением в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области (территориальное структурное подразделение) должны быть предъявлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в Московской области.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Положения ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущест?????????????????????????????2?????????????????????????????????????????J???????????????????????Й?Й????????????Й?Й??????J????????????????????Й?Й???????????J???????????????????J????????????????????Й?Й?????????J??????????????

Как усматривается из материалов дела, истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, что следует из свидетельства о заключении брака от 19.08.2000.

Согласно свидетельствам о рождении истец приходится матерью двоих детей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

08.10.2018 истец обратилась в Лыткаринское УСЗН с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В выдаче сертификата истцу отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего место жительство заявителя на территории Московской области на момент рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из письма № 19.45ТГ-86/02 от 19.12.2018 Лыткаринское УСЗН.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно объяснениям истца, а также третьего лица – супруга истца – ФИО6, их семья проживает в <адрес> с 2005 года. В 2014 году они продали свою квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с целью улучшения жилищных условий и приобрели в собственность квартиру по адресу: <адрес>, где по настоящее время зарегистрированы по месту жительства все члены семьи истца. На период строительства квартира, и в момент рождения второго ребенка они временно были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Их старшая дочь с 2010 года учится в гимназии № <адрес>. Также в <адрес> работает супруг истца – ФИО6, который с 2012 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- договором купли-продажи квартиры от 16.10.2014 об отчуждении ФИО6 и ФИО3 принадлежащей им на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому) квартиры по адресу: <адрес>, из которого усматривается, что данная квартира принадлежит продавцам (ФИО6 и ФИО3) на праве общей долевой собственности с 2013 года;

- договором участия в долевом строительстве от 30.10.2014, заключенным ФИО6 и ФИО3, на получение ими в собственность квартиры по адресу: <адрес>, из условий которого усматривается, что квартира подлежит передаче участникам долевого строительства не позднее 31.12.2015;

- свидетельствами о регистрации по месту пребывания и выпиской из домовой книги о временной регистрации ФИО3, в период с 02.04.2015 по 02.04.2016, а также о временной регистрации ФИО7 в период с 28.10.2014 по адресу: <адрес>

- выпиской их ЕГРН о регистрации 23.01.2017 права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО6 на квартиру по адресу: <адрес>;

- справкой МОУ «Гимназия №» от 14.02.2019 о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в МОУ «Гимназия №» с 01.09.2010 по настоящее время;

- информацией ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница» о том, что ФИО3 состояла на учете в женской консультации по беременности с 13.03.2015 и 19.08.2015 получила Родовой сертификат, выданный в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 701 от 28.11.2005.

Кроме того, из гражданского паспорта ФИО3 усматривается, что она с 27.01.2005 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> снята с регистрационного учета 14.10.2015, после чего с 07.02.2017 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент рождения второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ истец имела постоянное место жительства в <адрес>, следовательно, условия для получения сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при подаче заявления в Лыткариснкое УСЗН истцом были соблюдены, в связи с чем она имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Московской области.

Доводы представителя ответчика относительно регистрации истца по месту пребывания в <адрес> на момент рождения второго ребенка, в связи с чем ее требования не могут быть удовлетворены, суд находит несостоятельными, поскольку факт временной регистрацию истца по месту пребывания суд расценивает как сложившиеся вынужденные обстоятельства семьи ФИО7, связанные с улучшением их жилищных условий.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-498 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск ФИО3 к Лыткаринскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный материнский капитал и признании права на получение сертификата на региональный материнский капитал – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от 19.12.2018 в предоставлении ФИО3 сертификата на региональный материнский капитал.

Признать за ФИО3 право на получение сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области.

Судья

С.А.Рязанцева