Решение № 2-4226/2017 2-4226/2017 ~ М-4198/2017 М-4198/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-4226/2017

К делу № 2-4226/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/заочное/

20 ноября 2017 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования г.-к.Анапа ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.11.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией МО г.-к.Анапа установлено, что ответчик на арендуемом земельном участке площадью 530 кв.м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома, кадастровый № без оформления в установленном законом порядке разрешительной документации, в нарушение назначения объекта- жилой дом, использует указанный жилой дом, как объект коммерческого назначения – мини-гостиницу «Анапские дюны», что подтверждается фотоматериалами и информацией сети «Интернет», в которой размещена реклама данной гостиницы с указанием полного перечня предоставляемых услуг и прейскурант цент. На основании сведений из ЕГРН за ответчиком зарегистрирована право собственности на здание, этажностью 3, площадью 248 кв.м. Земельный участок находится у ответчика в аренде, что также подтверждается выпиской из ЕГРН, вид разрешенного использования которого не соответствует фактическому использованию. Администрация МО г-к.Анапа полагает, что своими действиями ответчик нарушает действующее земельное законодательство, градостроительное законодательство, а также наносят ущерб бюджету МО г-к.Анапа в виде недополученных налоговых платежей.

В связи с чем, просит суд запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию трехэтажного здания, с кадастровым номером: №, площадью 248 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в качестве мини-гостиницы «Анапские дюны», по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>, до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, а именно: до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № с существующего «для размещения индивидуального жилищного строительства» на другой - «гостиничное обслуживание» и объекта недвижимости - трехэтажного здания, расположенного по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>.

Представитель администрации МО г.-к.Анапа в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Заслушав мнение представителя администрации МО г.-к.Анапа, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ-17г. следует, что земельный участок площадью 530 кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 8.05.2008г. передан на праве аренды ФИО1 сроком до 30.04.2018г.

На данном земельном участке расположено здание с назначением «Жилой дом» общей площадью 248 кв.м. в 3 этажа, с кадастровым номером 23:37:0107002:2212. Право собственности на указанное здание зарегистрировано в установленном законом порядке за ФИО1

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, своевременно приступать к использованию земельных участков. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования.

В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В соответствии со ст.48 и 49 ГрК РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией МО г-к.Анапа установлено, что ФИО1 на арендуемом земельном участке по адресу: <адрес>, без оформления в установленном законом порядке разрешительной документации, в нарушение назначения объекта- жилой дом, использует указанный жилой дом, как объект коммерческого назначения – мини-гостиницу «Анапские дюны», что отражено в информации Управления муниципального контроля администрации МО г-к.Анапа от 28.09.2017г.

Из представленных в материалах дела фотографий фасада здания следует, что расположенное на земельном участке по <адрес> здание используется ответчиком как мини-гостиница «Анапские дюны», на страницах Интернет сайта указан полный перечень предоставляемых услуг и прейскурант цент.

Доказательств в опровержении доводов истца, ответчиками в соответствии со 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона, обязывающих собственника (арендатора) земельного участка использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, ответчик осуществляет эксплуатацию мини-гостиницы «Анапские дюны» и земельного участке в нарушении земельного и градостроительного законодательства.

В установленном законом порядке целевое назначение земельного участка не изменялось.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, обязательный к применению на территории всей Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок ответчиков должен иметь вид разрешенного использования №.7 «гостиничное обслуживание», предполагающий размещение на земельном участке гостиниц, пансионатов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

Согласно п. 4 ст.37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение одного вида разрешенного использования в пределах условно-разрешенной группы видов для данной зоны застройки является самостоятельным выбором правообладателя земельного участка, при условии положительного заключения публичных слушаний. Данное право реализуется путем обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа правообладателя земельного участка с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка согласно ПЗЗ города- курорта Анапа. На основании данного заявления администрацией проводятся публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования.

В соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Назначение «Жилой дом» объекта расположенного по адресу: <адрес> не соответствует его фактическому использованию, поскольку используется ответчиком как мини-гостиница.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Пунктом 3 статьи 2 ПЗЗ муниципального образования город-курорт Анапа установлено, что данные правила применяются наряду с техническими регламентами и обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа устанавливают единственное наименование объектов недвижимого имущества располагающихся на земельных участках.

Доказательств обращения ответчика в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка в суд представлено не было. В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и запрещает эксплуатацию спорного трехэтажного здания до изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, на «гостиничное обслуживание», и самого объекта недвижимости.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства - удовлетворить.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию трехэтажного здания, с кадастровым номером: 23:37:0107002:2212, площадью 248 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:2646 в качестве мини-гостиницы «Анапские дюны», по адресу: <адрес>, до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, а именно: до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № с существующего «для размещения индивидуального жилищного строительства» на другой - «гостиничное обслуживание» и объекта недвижимости - трехэтажного здания, расположенного по адресу: город-<адрес>.

Ответчики, не явившиеся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: