Решение № 7.1-12/2026 7.1-446/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 7.1-12/2026

УИД 61RS0013-01-2025-003926-25

Судья: Рябенко И.В. Дело № 7.1-12/2026


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Утемишева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 на постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гуковское спецавтохозяйство»,

установил:

постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Гуковское спецавтохозяйство» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда от 03 декабря 2025 года, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен после привлечения ООО «Гуковское спецавтохозяйство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также заявитель указывает, что на дату составления протокола об административном правонарушении постановление о привлечении ООО «Гуковское спецавтохозяйство» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вступило в законную силу.

В судебное заседание явился представитель ГУФССП России по РО – ФИО2, доводы жалобы поддержала, просил ее удовлетворить.

Защитник ООО «Гуковское спецавтохозяйство» по доверенности ФИО3 в судебном заседании предоставил письменный отзыв на жалобу, согласно которого просил постановление судьи городского суда оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 02 июля 2025 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № 048447597 от 07 апреля 2025 года, выданного Гуковским городским судом Ростовской области по делу № 2-29/2025, возбуждено исполнительное производство № 158561/25/61043-ИП в отношении ООО «Гуковское спецавтохозяйство», предмет исполнения: обязать ООО «Гуковское спецавтохозяйство» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов путем обустройства ограждения объекта размещения отходов - полигона, расположенного по адресу: <...>, обеспечивающего защиту объекта от свободного доступа посторонних лиц; обязать ООО «Гуковское спецавтохозяйство» в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов, выразившиеся в эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – полигона (код объекта в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №60-0161-001522-П), в отсутствие разработанного и утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов; обязать ООО «Гуковское спецавтохозяйство» прекратить с 01 июля 2026 года прием и размещение твердых коммунальных отходов на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду – полигоне (код объекта в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №60-0161-001522-П), обеспечить в срок до 01 января 2027 года вывод его из эксплуатации; обязать ООО «Гуковское спецавтохозяйство» 01 января 2027 года направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление о прекращении эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – полигона (код объекта в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №60-0161-001522-П), для исключения последнего из государственного реестра объектов размещения отходов; обязать ООО «Гуковское спецавтохозяйство» обеспечить в срок до 01 января 2029 года рекультивацию объекта размещения отходов – полигона (код объекта в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №60-0161-001522-П) на земельных участках с кадастровыми номерами 61:18:0600001:422 и 61:18:0600001:423 и прилегающих к ним землям, находящимся в неразграниченной государственной собственности, в соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 октября 2025 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должнику ООО «Гуковское спецавтохозяйство» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 ноября 2025 года.

Постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 17 октября 2025 года ООО «Гуковское спецавтохозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При указанных обстоятельствах должностное лицо административного органа пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Гуковское спецавтохозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья городского суда исходил из того, что в действиях ООО «Гуковское спецавтохозяйство» отсутствует состав административного правонарушения.

Мотивируя данные выводы, судья городского суда указал, что исходя из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность по указанной норме наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Однако в рассматриваемом случае после вынесения 17 октября 2025 года постановления о привлечении ООО «Гуковское спецавтохозяйство» к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа, постановление о предоставлении ООО «Гуковское спецавтохозяйство» нового срока исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не выносилось.

С указанными выводами судья областного суда соглашается по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность по указанной норме наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, по делам данной категории подлежит установлению обстоятельства, подтверждающие наличие вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства постановления о наложении на лицо, привлекаемое к административной ответственности, как должника административного штрафа за неисполнение исполнительного документа, а также вынесение судебным приставом-исполнителем после вышеназванного процессуального решения нового постановления, которым должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа.

В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что после вынесения 17 октября 2025 года старшим судебным приставом Гуковского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области постановления о привлечении ООО «Гуковское спецавтохозяйство» к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа, постановление о предоставлении ООО «Гуковское спецавтохозяйство» нового срока исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года в вину ООО «Гуковское спецавтохозяйство» вменено неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 октября 2025 года, то есть вынесенного до постановления № 122/25/61043-АП от 17 октября 2025 года о назначении административного штрафа.

Названные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Гуковское спецавтохозяйство» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях ООО «Гуковское спецавтохозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

В целом, доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей городского суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гуковское спецавтохозяйство». допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гуковское спецавтохозяйство» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: