Решение № 2-570/2019 2-570/2019~М-325/2019 М-325/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-570/2019

Дело № 2-570/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кострома

7 мая 2019 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А.Батухиной,

при секретаре судебного заседания Л.С.Самоловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании и во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года № 323 постановлений Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86, «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 4 сентября 1992 года № 708, Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 № 1767 администрацией Костромского района было принято постановление от 22 марта 1994 года № 96, на основании которого члены СПК «...» стали собственниками земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Шунгенского сельского поселения.

Однако некоторые доли являются невостребованными - собственники долей не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трёх лет. В частности, ФИО1, ... года рождения, являлся одним из собственников земельных долей СПК «...» на основании свидетельства серия ... №... (регистрационная запись №... от 20 июля 1994 года). Последним известным местом жительства ФИО1 является адрес: .... Как отмечает истец, ФИО1 со своими родственниками выехал в США на постоянное место жительства более 20 лет назад и больше в Россию не возвращался. До настоящего времени никто на земельную долю, принадлежащую ФИО1, свои права не заявил.

Соблюдая порядок, предусмотренный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ администрацией Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в средствах массовой информации - в газете «Северная правда» № 100 от 11 декабря 2014 года, кроме того список был размещён на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет», а также размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей 13 марта 2015 года был утвержден общим собранием участников долевой собственности. При этом о дате проведения данного собрания была размещена информация в средствах массовой информации - в газете «Волжская Новь» № 5 от 4 февраля 2015 года. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности; и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Однако в отношении земельной долиФИО1 таких заявлений ни от кого не поступило.

Принимая во внимание, что с 13 марта 2015 года земельная доля ФИО1 признана невостребованной, администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области со ссылкой на статью 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, статью 59 ЗК Российской Федерации, просит суд:

- признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, принадлежащей ФИО1, площадью 2,96 га, расположенную на земельном участке СПК «...», кадастровый №..., на территории Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района;

- прекратить право собственности ФИО1 на указанную земельную долю по свидетельству серия ... №....

В судебном заседании представитель администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, копия которой имеется в материалах дела, исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

В соответствии со статьёй 119 ГПК Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области ответчик ФИО1 зарегистрированным по г. Костроме и Костромской области не значится. По сведениям Отдела ЗАГС по Костромскому муниципальному району, Отдела ЗАГС по городскому округу город Кострома запись акта о смерти ФИО1 отсутствует. Судебная заказная корреспонденция, направляемая по последнему известному адресу места проживания ответчика, возвратилась с отметкой почтового отделения связи «возврат, неудачная попытка вручения», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии со статьёй 50 ГПК Российской Федерации суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Адвокат Л.С.Кольцова, назначенная судом в порядке статьи 50 ГПК Российской Федерации для представления интересов ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца ФИО3, адвоката Л.С.Кольцову, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предметом регулирования являются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены также основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (пункт 2 указанной статьи)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). (пункт 3 указанной статьи)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. (пункт 4 указанной статьи)

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. (пункты 5, 7 указанной статьи).

Право администрации сельского поселения на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, закреплено в пункте 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации Костромского района Костромской области от 22 марта 1994 года № 96 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии ... №..., в соответствии с которым он приобрел право собственности на землю по адресу: Костромской район, Шунгенская сельская администрация, СПК «...», общей площадью 2,96 (76,06 б/га). Описание собственности - земельная доля. Земли сельхозназначения для сельскохозяйственного производства. С/х угодий - 2,96 га, в том числе пашни - 1,86 га.

В судебном заседании установлено, что собственник ФИО1 с момента передачи земельной доли в соответствии с действующим законодательством ею не распорядился; доказательств, подтверждающих обратное суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в течение трех и более лет не распорядился переданной ему земельной долей. На протяжении более пятнадцати лет переданная в его собственность земельная доля для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не используется, вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования: земли зарастают.

В этой связи Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в средствах массовой информации, в том числе: в газете «Северная правда», выпуск №... от ..., а также на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет», и размещен на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Посредством опубликования информации в газете «Волжская новь» № 5 от 4 февраля 2015 года администрацией Шунгенского сельского поселения было сделано объявление о собрании участников общей долевой собственности из паевых земель сельскохозяйственного назначения СПК «...», находящихся по адресу: Костромская область, Костромской район, Шунгенское сельское поселение с указанием времени и места для утверждения списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей утвержден, в число их вошла доля ФИО1.

Возражения от ФИО1 о необоснованности включения его или принадлежащей ему земельной доли в список невостребованных земельных долей, в администрацию Шунгенского сельского поселения или на общем собрании участников долевой собственности 13 марта 2015 года заявлены не были. Документально обстоятельства невостребованности земельной доли ФИО1 в судебном заседании остались не опровергнутыми.

Поскольку спорная земельная доля не была использована по назначению более трех лет подряд, факт невостребованности земельной доли, принадлежащей ФИО1, нашел свое подтверждение в судебном заседании. При этом нарушений процедуры по утверждению списка невостребованных долей судом не установлено, а стороной ответчика о наличии таковых не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ничьи права на выражение волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, а потому заявленные истцом требования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, принадлежащую ФИО1, площадью 2,96 га, и расположенную на земельном участке с кадастровым №... по адресу: ...

Прекратить право собственности ФИО1 на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серия ... №..., выданного на основаниипостановления Главы администрации района от 22 марта 1994 года № 96.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня вынесения.

Федеральный судья

К.А.Батухина