Решение № 2А-4759/2021 2А-4759/2021~М-2309/2021 М-2309/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-4759/2021

к делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Шипуновой М.Н.

при помощнике ФИО1

с участием помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара Цвейба Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о признании бездействий незаконным, обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о признании бездействий незаконным, обязании устранения допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указывает, что в результате обследования автомобильной дороги местного значения «Бейсуг - Новомалороссийская – Новогражданская» выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии организации уличного искусственного освещения на участке автодороги по <адрес><адрес> что является нарушением требований ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в связи с чем невозможна установка искусственной неровности с целью принудительного снижения скорости транспортными средствами. Собственником автомобильной дороги по <адрес>, которая является частью автодороги «Выселки-Новомалороссийская также является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

В ходе повторного обследования установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 при двусторонней жилой застройке отсутствует организация тротуара по левой стороне со стороны <адрес>, (тротуар имеется частично в эоне автобусных остановок с <адрес> имеющийся по левой стороне тротуар вдоль домов не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-17, так как с <адрес>, имеет дефекты покрытия. По правой стороне улицы тротуар имеется только частично в зоне МКУК «Новомалороссийский <адрес>.

Также выявлены нарушения в содержании тротуара по <адрес>, являющейся частью автодороги «подъезд к <адрес>» (идентификационный номер автомобильной дороги - 03 ОП РЗ 03 К- 165). Так, тротуар по левой стороне <адрес> частично имеет дефекты покрытия, на против здания №А (<адрес>) на расстоянии 36 метров организация тротуара отсутствует.

Бездействие администрации края в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края препятствует улучшению дорожной обстановки в черте населенных пунктов <адрес>, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения.

Также административным ответчиком допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Так, не отвечает требованиям вышеперечисленного законодательства остановка общественного транспорта, расположенная по <адрес>. В нарушение п. 5.1.5 - СП 59.13330.2016 указанная остановка не обустроена съездом (заездом) с площадки шириной не менее 1,5 м, уклоном не более 5 %, чем нарушены требования п. 5.1.8 - СП 5- 3330.2016. Вопреки п. 3.12, 3.14 рис. 13 «Рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения», утвержденных Министерством строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту <адрес>) на указанном остановочном пункте не размещена информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях и не продублирована по азбуке Брайля.

Аналогичные нарушения выявлены при обследовании остановочного пункта, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Кроме того, указанная остановка не обустроена высотой посадочной плошадки менее 20 см, шириной зоны посадки менее 1,2 м, местом для инвалида в кресле-коляске не менее 0,9 х 1,2 м, что является нарушением п. 3.14, рис. 13 <адрес>.

В результате невыполнения названных требований законодательства, инвалиды, конкретный круг которых не определен и постоянно меняется, ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющимся объектом социальной инфраструктуры.

Полагая, что бездействие министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края незаконным, прокурор <адрес> обратился в суд с соответствующим заявлением.

В судебном заседании в порядке поручения помощник прокурора Западного административного округа г.Краснодара Цвейба Р.В. заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, о причинах неявки и их уважительности не сообщил.

Представитель ОМВД России по <адрес>, будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу части 6, пункта 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении, подаваемом прокурором, должно быть указано, в чем состоит нарушение прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 4 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняется орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

В соответствии с частью 11 статьи 226 во взаимосвязи с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Таким образом, административный истец, обращаясь в суд обязан доказать факт существования события, нарушающего права и законные интересы неопределенного круга лиц с представлением относимых, допустимых и достаточных доказательств существующих фактов, а также какие непосредственно права, свободы и законные интересы нарушены, в чем выражено данное нарушение, представить этому соответствующие доказательства и документы.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно Приложению к Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края» к государственной собственности Краснодарского края относятся дороги в границах муниципального образования <адрес> - ст-ца Новомалороссийская - ст-ца Новогражданская» - (идентификационный номер автомобильной дороги - <данные изъяты>), ст-ца Выселки - ст-ца Новомалороссийская» (идентификационный номер автомобильной дороги - <данные изъяты>) и «подъезд к <адрес>» (идентификационный номер автомобильной дороги - <данные изъяты>).

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 257-ФЗ «Об Автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

Исходя из ст. 3 Закон № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом, содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим параметрам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных

В ч. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными дельцами автомобильных дорог.

В ходе проведённых в 2020 году проверок по обращением граждан, поступивших в прокуратуру <адрес>, в том числе из прокуратуры Краснодарского края, выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой <адрес> через прокуратуру края министру транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края представлений об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 6, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ответам заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.№ и от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения, отраженные в представлениях не устранены, конкретные меры к их устранению не приняты.

Вместе в тем, проведённой в феврале 2021 года прокуратурой <адрес> проверкой в порядке контроля реального устранения ранее выявленных нарушений (представления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что основная часть осталась без внимания административного ответчика.

Так, в результате обследования автомобильной дороги местного значения <адрес> - Новогражданская выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии организации уличного искусственного освещения на участке автодороги по <адрес> с 12 км по 14 км + 500м., что является нарушением требований ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в связи с чем, невозможна установка искусственной неровности с целью принудительного снижения скорости транспортными средствами.

Собственником автомобильной дороги по <адрес>, которая является частью автодороги «Выселки-Новомалороссийская», также является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

В ходе повторного обследования установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 при двусторонней жилой застройке отсутствует организация тротуара по левой стороне со стороны <адрес>, (тротуар имеется частично в эоне автобусных остановок с 16 км +440 м по 16 км +570 м), имеющийся по левой стороне тротуар вдоль домов не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-17, так как с <адрес>, имеет дефекты покрытия.

По правой стороне улицы тротуар имеется только частично в зоне МКУК «Новомалороссийский <адрес>.

Также выявлены нарушения в содержании тротуара по <адрес>, являющейся частью автодороги «подъезд к <адрес>» (идентификационный номер автомобильной дороги - 03 ОП РЗ 03 К- 165). Так, тротуар по левой стороне <адрес> частично имеет дефекты покрытия, на против здания №А (<адрес>) на расстоянии 36 метров организация тротуара отсутствует.

В свою очередь, в ст. 3 Закона № 196-ФЗ установлены, в том числе следующие принципы обеспечения безопасности дорожного движения: принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В ст. 2 Закона № 196-ФЗ определено, что участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Таким образом, бездействие администрации Краснодарского края в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края препятствует улучшению дорожной обстановки в черте вселенных пунктов <адрес>, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения дорожно-транспортных происшествий, повлечь за собою гибель или ранения людей, в том числе, таких категорий как несовершеннолетние и пенсионеры, что представляется недопустимым.

Данные обстоятельства подтверждаются повторным актом осмотра участка данной дорожной сети, проведенного сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на основании поручения прокуратуры района.

Указанные обстоятельства препятствуют улучшению дорожной обстановки на территории <адрес>, могут стать причиной увеличения дорожно-транспортных происшествий, влекущих за собою гибель или ранения неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба, что представляется недопустимым.

Кроме того, прокуратурой <адрес> проведена соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

В ходе проверки установлено, что министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Статьей 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлен перечень обязанностей Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления для обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной и инженерной инфраструктуры.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, в том числе, административные здания и сооружения.

Пунктом 1 статьи 4 названного Закона регламентировано, что объекты социальной инфраструктуры, указанные в статье 3 Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными к приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений - маломобильных групп населения», утвержденные постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны оборудоваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правам и возможностями.

B соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Вместе с тем, в ходе проверки установлен ряд нарушений вышеперечисленного законодательства.

Так, не отвечает требованиям вышеперечисленного законодательства остановка общественного транспорта, расположенная по <адрес>. В нарушение п. 5.1.5 - СП 59.13330.2016 указанная остановка не обустроена съездом (заездом) с площадки шириной не менее 1,5 м, уклоном не более 5 %, чем нарушены требования п. 5.1.8 - СП 5- 3330.2016. Вопреки п. 3.12, 3.14 «Рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения», утвержденных Министерством строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту <адрес>) на указанном остановочном пункте не чещена информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях и ве продублирована по азбуке Брайля.

Аналогичные нарушения выявлены при обследовании остановочного пункта, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Кроме того, указанная остановка не обустроена высотой посадочной площадки менее 20 см, шириной зоны посадки менее 1,2 м, местом для инвалида в кресле-коляске не менее 0,9 х 1,2 м, что является нарушением п. 3.14, рис. 13 <адрес>.

В результате невыполнения названных требований законодательства, инвалиды, конкретный круг которых не определен и постоянно меняется, ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющимся объектом социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Под бездействием органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями следует понимать невыполнение этим должностным лицом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при наличии совокупности двух условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием и не соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 1).

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению,

В нарушение принципа состязательности сторон и положений ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены доказательства надлежащего исполнения обязанностей по обеспечению безопасности и дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог и обеспечения всех условий обеспечения участия инвалидов и других маломобильных групп граждан в социальной жизни.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает обоснованным обязать административного ответчика устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения социальной защиты инвалидов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о признании бездействий незаконным, обязании устранения допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Возложить на министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края следующие обязанности:

осуществить организацию уличного искусственного освещения на участке автомобильной дороги местного значения «Бейсуг - Новомалороссийская - Новогражданская» по <адрес> с 12км <адрес>

осуществить организацию тротуара по левой стороне <адрес> (со стороны <адрес>); устранить дефекты покрытия имеющейся части тротуара вдоль домов по левой стороне;

осуществить организацию тротуара по правой стороне <адрес>;

устранить дефекты покрытия тротуара по <адрес>, осуществить организацию тротуара по левой стороне <адрес> с <адрес> на расстоянии 36 метров;

обустроить съездом (заездом) с площадки остановки общественного транспорта, расположенной по <адрес> шириной не менее 1,5 м, уклоном не более 5 %, разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях и продублировать её по азбуке Брайля;

обустроить съездом (заездом) с площадки остановки общественного транспорта, расположенной по <адрес> в <адрес> шириной не менее 1,5 м, уклоном не более 5 %, высотой посадочной площадки менее 20 см, шириной зоны посадки менее 1,2 м, местом для инвалида в кресле-коляске не менее 0,9 х 1,2 м, разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях и продублировать её по азбуке Брайля.

Установить срок исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: