Решение № 2-682/2020 2-682/2020~М-487/2020 М-487/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-682/2020

№ 2-682/2020

24RS0012-01-2018-000676-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения от 15.05.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из специального стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации: 15.04.1996г. по 15.05.1996г. – 1месяц 01день, с 25.09.2001г. по 25.10.2001г. – 1месяц 01день, с 16.11.2006г. по 19.12.2006г. – 1 месяц 04 дня, с 14.02.2012г. по 20.03.2012г. – 1 месяц 07дней, с 09.02.2017г. по 16.03.2017г. – 1месяц 08дней, всего 5месяцев 21день, включении указанных периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, требования мотивированы тем, что с 01.08.1989 года работает в должности медицинской сестры <данные изъяты> 02.11.2019 года она обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости. Решением от 15.05.2020 №341276/20, ей отказано в установлении пенсии в связи с тем, что периоды обучения на курсах повышения квалификации в количестве 5 месяцев 21 день не включены в страховой стаж. На дату обращения страховой стаж без учета периоды обучения составил 29 лет 06 месяцев 15 дней. Считает, что на дату обращения за назначением пенсии она обладала достаточным специальным трудовым стажем и при оценке пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истец ФИО1, надлежащим образом и своевременно извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным.

Ответчик Государственное учреждение - УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное), надлежащим образом и своевременно извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда возражения на иск, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям в них изложенным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 (ФИО2) Н В с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> в должности медсестры детской поликлиники. Указанные обстоятельства с достоверностью установлены судом и сторонами не оспаривались, а также подтверждаются копией трудовой книжки, справкой <данные изъяты>

07.05.2020 года ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 15.05.2020 года № 341276/20 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. вместо требуемых 30 лет имеется 29 лет 6 месяцев 15 дней.

При этом, в специальный стаж не зачтены периоды нахождения ФИО1 курсы повышения квалификации:

с 15.04.1996 по 15.05.1996 – 1 месяц 01день,

с 25.09.2001 по 25.10.2001 – 1 месяц 01день,

с 16.11.2006 по 19.12.2006 – 1месяц 04дня,

с 14.02.2012 по 20.03.2012 – 1месяц 07 дней,

с 09.02.2017 по 16.03.2017 – 1месяц 08дней.

Согласно пп. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. "а" п.25 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения», утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250, в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж, в том числе периоды нахождения на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, о чем также, имеются сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированными по состоянию 04.08.2020г.

При обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права и принимая во внимание, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, по мнению суда, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» устанавливает, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась к ответчику – УПФР в г. Дивногорске за назначением трудовой пенсии 07.05.2020 г.

С учетом периодов, подлежащих, по мнению суда, включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, такое право у истца ФИО1 возникло 02.11.2019г., так как ее специальный стаж достиг 30 лет.

Вместе с тем, учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», суд приходит к выводу о назначении пенсии с 07.05.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 ФИО4 к Государственному учреждению - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости, включив в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 15.04.1996г. по 15.05.1996г. – 1 месяц 01день,

с 25.09.2001г. по 25.10.2001г. – 1 месяц 01день,

с 16.11.2006г. по 19.12.2006г. – 1месяц 04дня,

с 14.02.2012г. по 20.03.2012г. – 1месяц 07 дней,

с 09.02.2017г. по 16.03.2017г. – 1месяц 08 дней с признанием права на назначение льготной пенсии по старости с 07.05.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020г.

Согласовано

Судья Вишнякова С.А.