Постановление № 5-38/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-38/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2020 года г. Орел

Судья Заводского районного суда г.Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен)

установил:

(дата обезличена) должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и длагополучия человека по Орловской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), по факту того, что (дата обезличена) ИП ФИО1 на прилегающей территории к Лужковскому кладбищу (адрес обезличен) в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, осуществлял розничную торговлю искусственными цветами и другими ритуальными товарами, в нарушение ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)»,Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Правительства Орловской области от 02.04.2020 №206.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что (дата обезличена), (дата обезличена) им в департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области по адресу электронной почты, указанному постановлении Правительства Орловской области № 206 от 04.04.2020 года, было направлено заявление о полученеии разрешения на осуществление деятельности и уведомление о начале работы, было получено разрешение на осуществление деятельности, в связи с чем приступил к работе. Полагал, что осуществляемая им деятельность относится к ритуальным услугам.

Представитель должностного лица и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о доверенности ПРЕДСТАВИТЕЛЬ, составленный протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая именно его обоснованным в сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуации. Также настаивала на том, что осуществляемая ИП ФИО1 деятельность не относится к ритуальным услугам.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела установлено, что (дата обезличена) ИП ФИО1 на прилегающей территории к Лужковскому кладбищу (адрес обезличен) осуществлял розничную торговлю искусственными цветами.

Как следует из протокола (номер обезличен) от (дата обезличена), составленного в отношении ИП ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч..2 ст.6.3 КоАП РФ, (дата обезличена) ИП ФИО1 осуществлял деятельность на прилегающей территории к Лужковскому кладбищу (адрес обезличен) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, осуществлял розничную торговлю искусственными цветами и другими ритуальными товарами, в нарушение ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)»,Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Правительства Орловской области от 02.04.2020 №206.

В силу ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 той же статьи, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239), издан в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В силу п. 2. Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

- определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

- приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

- установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в силу п. 4 не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

- непрерывно действующие организации;

- медицинские и аптечные организации;

- организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

- организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

- организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;

- организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

- иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Указом Губернатора Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Губернатора Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)), изданным с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения Орловской области утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности (п.1 Указа Губернатора Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)).

В соответствии с пп. «ж» п.1 раздела I «Ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности» комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно временно приостановлена на территории Орловской области (за исключением организаций, определенных постановлением Правительства Орловской области, на которые не распространяется Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») работа объектов розничной торговли, за исключением аптек, аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, продажу товаров дистанционным способом; работа предприятий и организаций всех форм собственности; пунктом 2 Указа гражданам рекомендовано ограничить перемещение на территории населенных пунктов и в целом на территории Орловской области с учетом особого порядка перемещения на территории Орловской области, утверждаемого Губернатором Орловской области, рекомендовано воздержаться от посещения религиозных объектов.

Согласно п.1.1 Указа ограничения, предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 1 настоящего Указа, не распространяются на организации, определенные постановлением Правительства Орловской области, на которые не распространяется Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Постановлением Правительства Орловской области № 206 от 04.04.2020 года утверждён перечень организаций (работодателей и их работников), на которые не распространяется действие Указа президента РФ № 239, а именно организации дорожного хозяйства, строительства, транспорта, водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющие капитальный ремонт жилищного фонда; организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых для осуществления деятельности по ремонту дорог и строительства; организации, осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности; организации, осуществляющие оказание: 1) ритуальных услуг,2) услуг общественного питания для работников организаций и расположенные на территории таких организаций, 3) адвокатских и нотариальных услуг, 4) ветеринарных услуг, 5) услуг по ремонту, техническому обслуживанию, шиномонтажу автотранспортных средств (в том числе грузовых); организации, осуществляющие торговлю:1) линзами, очками, включая сборку и ремонт очков в специализированных магазинах;,2) изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах, 3) автозапчастями, включая материалы смазочные, шины, покрышки, камеры, в специализированных магазинах, 4) товарами для домашних животных в специализированных магазинах; организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центры оказания услуг "Мой бизнес"); организации социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения, за исключением центров социальной профилактики и реабилитации инвалидов, центров спортивной реабилитации инвалидов; образовательные организации (включая негосударственные), осуществляющие деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования (включая дополнительное профессиональное), среднего профессионального образования, в части организации дистанционной формы получения образовании; образовательные организации, осуществляющие деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми, в которых в соответствии с решением органов местного самоуправления организована работа дежурных групп смешанного типа для детей, чьи родители работают в период с 6 по 30 апреля 2020 года; организации, осуществляющие оценку качества образования; операторы связи, в том числе почтовой, фиксированной, спутниковой, сотовой, включая места продажи сим-карт и мобильных устройств (для городских округов с численностью населения свыше 100 тысяч человек - не более 4 офисов продаж каждого сотового оператора, для городских округов и муниципальных районов Орловской области с численностью населения менее 100 тысяч человек - не более 1 офиса продаж каждого сотового оператора); организации, обеспечивающие бесперебойную работу телекоммуникационных сетей и безопасность информационных технологий; центры обработки данных; организации, предоставляющие услуги в сфере информационных технологий, массовых коммуникаций и средств массовой информации, включая организации, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации; организации, деятельность которых непосредственно обеспечивает функционирование организаций, определенных пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и пунктами 1 - 11 настоящего Перечня.

Организации, определенные в пунктах 1 - 11 Перечня организаций, не позднее дня начала работы направляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области уведомление о начале работы по форме согласно приложению 2 по адресу электронной почты: covinfo1@adm.orel.ru.

Организации, деятельность которых непосредственно обеспечивает функционирование организаций, определенных пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ) и пунктами 1 - 11 Перечня организаций (работодателей и их работников), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Перечень организаций), осуществляют деятельность с момента получения разрешения на осуществление деятельности.

Для получения разрешения на осуществление деятельности организации, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, направляют в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку по адресу электронной почты covinfo2@adm.orel.ru.

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления обеспечивает его регистрацию и направляет заявление в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в соответствующей сфере, для рассмотрения и подготовки мотивированного заключения по данному заявлению.

Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в соответствующей сфере, в течение одного рабочего дня со дня получения заявления обеспечивает его рассмотрение и направление в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области мотивированного заключения по данному заявлению исходя из необходимости деятельности заявителя для непосредственного обеспечения функционирования организаций, определенных пунктом 4 Указа и пунктами 1 - 11 Перечня организаций, и из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции.

Основанием для подготовки отрицательного мотивированного заключения является отсутствие необходимости деятельности заявителя для непосредственного обеспечения функционирования организаций, определенных пунктом 4 Указа и пунктами 1 - 11 Перечня организаций, с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции.

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области в течение одного рабочего дня со дня получения мотивированного заключения, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, обеспечивает издание приказа Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области о разрешении на осуществление деятельности либо направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче разрешения на осуществление деятельности при получении отрицательного мотивированного заключения, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.

В течение одного дня со дня подписания приказа о разрешении осуществления деятельности Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области направляет его копию заявителю.

Уведомление об отказе в выдаче разрешения на осуществление деятельности или копия приказа Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка, направляется заявителю в электронном виде по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

В случае установления факта невыполнения организацией, получившей разрешение на осуществление деятельности, обязанностей по соблюдению мер санитарно-эпидемиологической безопасности, а также обеспечению соблюдения работниками социальной дистанции (не менее 1 метра друг от друга) по решению Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, принимаемому в форме приказа на основании информации, поступившей от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, разрешение на осуществление деятельности в отношении данной организации аннулируется со дня издания соответствующего приказа.

При рассмотрении дела установлено, что (дата обезличена) между ИП ФИО1 и финансово-экономическим управлением администрации (адрес обезличен) заключен договор (номер обезличен), согласно условиям которого индивидуальному предпринимателю предоставлено в срочное пользование место для размещения нестационарного объекта по адресу: (адрес обезличен), Лужковское кладбище (прилегающая территория) -1 место, с целью использования его для осуществления деятельности по реализации искусственных цветов из палаток (площадь 6 кв.м. каждая) в соответствии с утвержденной администрацией (адрес обезличен) схемой размещения нестационарных объектов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 вправе осуществлять деятельность по розничной торговле в нестационарных объектах прочими товарами.

(дата обезличена) ИП ФИО1 обратился в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области с заявлением о получении разрешения на осуществление деятельности. В своем заявлении указал, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляющий деятельность ритуальные услуги (искусственные цветы и т.д.) непосредственно обеспечивающую функционирование организаций определенных подпунктом 7 пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239 и пункта 4.1 Перечня организаций, на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239.

(дата обезличена) департаментом промышленности и торговли Орловской области было выдано заключение на заявление о получении разрешения на осуществление деятельности ИП ФИО1 В заключении указано, что по результатам рассмотрения заявления определено, что ИП ФИО1 относится к категории организаций, определенных подпунктом ж пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239; пунктом 4.1 приложения 1 к Постановлению Правительства Орловской области от 04.04.2020 года №206.

На основании указанного заключения Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области издан приказ №420 от 08.04.2020 года которым разрешено осуществление на территории Орловской области деятельности организаций в соответствии с приложением к приказе (в приложении под номером 87 указан ФИО1 ИНН (информация скрыта)).

Также в материалах дела имеются уведомления о начале работы направленные ИП ФИО1 в департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области от (дата обезличена), от (дата обезличена), от (дата обезличена).

В судебном заседании представитель должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о доверенности ПРЕДСТАВИТЕЛЬ пояснила, что виновные действия ИП ФИО1 выразились в том, что он, имея право на осуществление деятельности по розничной торговле в нестационарных объектах прочими товарами, в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, на прилегающей территории к Лужковскому кладбищу (адрес обезличен) осуществлял деятельность по розничной торговле искусственными цветами. Тогда как такая деятельность не входит в перечень организаций (работодателей и их работников), утвержденных Постановлением Правительства орловской области от 04.04.2020 года №206, на которые не распространяется действие Указа президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Пунктом 4 Приложения №1 к Постановлению Правительства Орловской области от 04.04.2020 года №206 установлено, что ограничения о приостановлении работы не распространяются на организации, осуществляющие оказание ритуальных услуг. Деятельность, осуществляемая ИП ФИО1 не относится к ритуальным услугам. Кроме того, направляя заявление о получении разрешения на осуществление деятельности, ФИО1 ввел в заблуждение государственные органы, указав в заявлении, что осуществляет деятельность «ритуальные услуги».

Однако суд не может согласится с позицией Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 в установленном порядке обратился с заявлением о получении разрешения на осуществление деятельности, также направил уведомление о начале работы. Уполномоченным органом выдано заключение о том, что ИП ФИО1 относится к категории организаций, определенных подпунктом ж пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239; пунктом 4.1 приложения 1 к Постановлению Правительства Орловской области от 04.04.2020 года №206, впоследствии выдано разрешение и издан приказ о разрешении на осуществление деятельности от 08.04.2020 года. После чего, ИП ФИО1 приступил к работе.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку ИП ФИО1 (дата обезличена) осуществлял деятельность по розничной торговле искусственными цветами на прилегающей территории к Лужковскому кладбищу (адрес обезличен) на основании разрешения на осуществление деятельности, выданным уполномоченным органом, оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, суду не представлено.

Довод представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о том, что осуществляемая ИП ФИО1 деятельность не относится к тем видам деятельности, осуществление которых разрешено на территории Орловской области в период с 4 по 30 апреля, в связи с чем выданное разрешение на осуществление деятельности не имеет правового значения не является основанием для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Законность или незаконность выданного заключения и разрешения на осуществление деятельности подлежит проверке в ином судебном порядке.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Заводской районный суд г. Орла.

Судья Е.Г. Кальная