Решение № 2-5/2019 2-5/2019~М-2613/2018 М-2613/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-5/2019

Дело № 2-5/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 07 февраля 2019 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

с участием прокурора Дингизбаевой Г.Г.,

при секретаре Грачевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кумертау в интересах ФИО1 к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кумертау РБ обратился с иском в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее Администрация ГО г. Кумертау) об обязании предоставить последнему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кумертау с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 квадратных метров, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Мотивировал свои требования тем, что прокуратурой города Кумертау проведена проверка по факту не предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Установлено, что ФИО1 <...> года рождения, относится к числу лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Б. решением Благовещенского районного суда РБ от <...> лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении внесены со слов матери. ФИО1 с <...> воспитывался в Доме ребенка, с <...> в Кумертауском детском доме, с <...> в патронатной семье Ф. На основании постановления главы администрации ГО <...> от <...><...> ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО1 проживает по адресу: <...><...>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения. Решением Совета городского округа город Кумертау от <...><...> «Об утверждении норм площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующих на территории городского округа город Кумертау РБ» установлены: учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека: норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. В нарушение требований закона, ФИО1 жилой площадью не обеспечен. ФИО1 юридически неграмотен, средств для обращения за квалифицированной юридической помощью не имеет, в связи с тяжелым материальным положением, является лицом, относящимся к категории граждан, оставшихся без попечения родителей, относится к социально незащищенной категории граждан. Просит обязать Администрацию ГО г. Кумертау обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кумертау Республики Башкортостан с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 квадратных метров, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Дингизбаева Г.Г. поддержала заявленные исковые требования, привела доводы, изложенные в нем, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора поддерживает, просит предоставить ему жилое помещение на территории города Кумертау, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика администрации ГО г. Кумертау, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований прокурора г. Кумертау РБ в интересах ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать, в последующем заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения. Заявления об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствии, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, в суд не поступали.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 8 (пункты 7-9) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 19 указанного Закона, наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

В развитии указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ.

Соответственно в ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ закреплено, что определенным федеральным законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Применительно к вышеизложенному, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 8.4 Постановления Правительства РБ от 06.09.2013 N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан" жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Таким образом, из выше приведенных норм установлено, что обязанность обеспечения ФИО1 жилым помещением должна быть возложена на Администрацию ГО город Кумертау, поскольку порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому обязанность обеспечения ФИО1 жилым помещением из муниципального фонда может быть возложена на администрацию городского округа при условии наделения её в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1, <...> года рождения, относится к числу лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Б. решением Благовещенского районного суда РБ от <...> лишена родительских прав. ФИО1 с <...> воспитывался в Доме ребенка, что подтверждается постановлением главы администрации <...> РБ <...>, с <...> ФИО1 являлся воспитанником Кумертауского детского дома, с <...> ФИО1 передан в патронатную семью Ф. На основании постановления главы администрации ГО <...> от <...><...> ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО1 проживает по адресу: <...>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения.

Решением Совета городского округа город Кумертау от 28 апреля 2012 года № 3-6 «Об утверждении норм площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующих на территории городского округа город Кумертау РБ» установлены: учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека: норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Между тем, как установлено судом, ФИО1, являющийся нуждающимся в жилом помещении по договорам социального найма, до настоящего времени администрацией ГО г. Кумертау не обеспечен благоустроенным жилым помещением, в связи с чем, нарушены его жилищные права, поскольку он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Решением Совета городского округа город Кумертау от 28 апреля 2012 года № 3-6 «Об утверждении норм площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующих на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кумертау Республики Башкортостан с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 квадратных метров исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В связи с чем, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора города Кумертау в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан обеспечить ФИО1, <...> года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кумертау Республики Башкортостан с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 квадратных метров, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующая