Решение № 12/1-119/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12/1-119/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 16 ноября 2017 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Береснева О.Р.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Прогресс»– ФИО1,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» ФИО1 на постановление мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 07.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс»,-

УСТАНОВИЛ:

07 сентября 2017 года мировой судья Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление о признании юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как указано в постановлении, ООО «Управляющая компания «Прогресс» не выполнило в установленный срок до 01 июля 2017 года в полном объеме законное предписание от 19 мая 2017 года № 106/4 Государственной жилищной инспекции ЕАО. Данному обществу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП.

ООО «УК Прогресс», не согласившись с постановлением мирового судьи о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, принесло на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Жалоба мотивирована тем, что очередные изменения, которыми располагало общество, были внесены 19 мая 2017 года, что свидетельствует о выполнении обязанности по внесению изменений и соблюдении действующего законодательства. Финансовая отчетность за текущий период так и не поступила в ООО «РКЦ Архимед», который осуществлял сборы на свои лицевые счета. С 01 сентября было принято решение о смене Расчетно-кассового центра, был заключен договор с ООО «РКЦ», база формировалась без передачи соответствующих сведений из ООО «РКЦ «Архимед». В настоящее время общество располагает всей необходимой информацией о состоянии начислений и платежей с августа и по текущий период. Данная информация размещена на сайте.

В судебном заседании представитель ООО «УК Прогресс» ФИО1 требования и доводы жалобы поддержал. Суду дополнил, что на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьей информация, которую требовалось разместить на основании предписания Государственной жилищной инспекции ЕАО, не была размещена в полном объеме на сайте в сети Интернет, поскольку она не была предоставлена ему ООО «РКЦ «Архимед».

Выслушав пояснения представителя ООО «УК Прогресс» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ определено, что судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В материалах дела имеется повторное предписание Государственной жилищной инспекции ЕАО от 19 мая 2017 года № 106/4 в отношении ООО «УК Прогресс», в котором указано на установленные нарушения в отношении общества, а именно, обществом не исполнены обязательные требования, установленные ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, не обеспечен свободный доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах Фонда Реформа ЖКХ об основных показателях деятельности общества по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории ЕАО, Смидовичский район (с. Волочаевка-2, с. Камышовка) с начала осуществления такой деятельности. Обществу предписано обеспечить свободный доступ к указанной информации в срок до 01.07.2017г.

Из материалов дела следует, что 03 июля 2017 года Государственной жилищной инспекции ЕАО было вынесено распоряжение (приказ) № 359 органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной выездной проверки в отношении ООО «УК Прогресс» для осуществления функции по лицензионному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, в частности проверки исполнения предписания от 19.05.2017г. № 106/4, срок исполнения которого истек 01.07.2017г.

02 августа 2017 года Государственной жилищной инспекцией ЕАО был составлен акт проверки № 359 по результатам внеплановой документарной выездной проверки в отношении ООО «УК Прогресс» по исполнению предписания от 19.05.2017г. № 106/4, срок исполнения которого истек 01.07.2017г., согласно которому выявлены факты выполнения не в полном объеме предписания органа государственного контроля (надзора), а именно, предписания Государственной жилищной инспекции ЕАО № 106/4 от 19.05.2017г.

15 августа 2017 года Государственной жилищной инспекцией ЕАО был составлен протокол № 55 об административном правонарушении, предусмотренном п. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «УК Прогресс». Административное правонарушение выразилось в выполнении в неполном объеме повторного предписания Государственной жилищной инспекции от 19.05.2017г. № 106/4 по результатам проверки ранее выданного предписания со сроком его исполнения до 01.07.2017г. с требованием об обеспечении свободного доступа к информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Фонда Реформа ЖКХ об основных показателях деятельности общества по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории ЕАО, Смидовичский район (с. Волочаевка-2, с. Камышовка) в соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ. Требование предписания по данным сайта Реформа ЖКХ на 03.08.2017г. выполнено не в полном объеме, а именно: 1. В соответствии с письмами общества от 04.07.2016г. № 6, от 04.07.2016г. № 5, от 07.07.2016г. № 9 о включении домов в реестр лицензий (направления протоколов собраний собственников о выборе общества в качестве управляющей организации), а также с учетом перехода части домов, указанных в письмах, в управляющую организацию ООО «Элит Сервис» общество обязано было разместить сведения на сайте о 21 доме (ЕАО, Смидовичский район): о домах № 17, 34, 41, 43 по ул. Советская, домах № 1, 2б, 3, 3а, 4 по ул. Школьной, <...> по ул. Клубной, домах № 83, 85 по ул. Вокзальная п. Волочаевка-2; домах № 8, 9, 10 по пер. Советский, <...> по ул. Центральная в с. Камышовка. 2. На сайте Фонда Реформа ЖКХ на 02.08.2017г. обществом размещены сведения только о 11 домах в ЕАО, Смидовичский район в <...> в отношении домов в п. Волочаевка-2, размещенных на сайте в разделе «Дома под управлением» в полном объеме не размещены сведения в разделе «Управление», «Отчеты об управлении; в подразделе «Коммунальные услуги» раздела «Управление» не размещены актуальные сведения 2016-2017 годов. Также размещены сведения в отношении домов в <...>; в отношении домов в п. Волочаевка-2, размещенных на сайте в разделе «Дома под управлением» в полном объеме не размещены сведения в разделе «Управление», «Отчеты об управлении; в подразделе «Коммунальные услуги» раздела «Управление» не размещены актуальные сведения 2016-2017 годов. 3. Сведения, размещенные обществом на сайте Фонда Реформа ЖКХ в отношении указанных домов, не соответствуют ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, п.3, 8 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731, Приказу Минстроя РФ № 882/пр от 22.12.2015г. (формы 1.4, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8) в разделах «Управление», «Отчет по управлению» в отношении каждого дома, находящегося в управлении общества, как размещенного на сайте, так и не размещенного на сайте.

Постановлением мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 21 июня 2017 года юридическое лицо ООО «УК «Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Как установлено в постановлении ООО «УК Прогресс» не выполнило в установленный срок до 15 апреля 2017 года первое предписание Государственной жилищной инспекции ЕАО от 28 февраля 2017 года № 038/4.

15.08.2017г. Государственной жилищной инспекцией ЕАО был составлен протокол № 55 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «УК «Прогресс». Представитель общества не явился для составления протокола.

Мировой судья пришла к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях ООО «УК «Прогресс», поскольку совокупностью доказательств по делу, которым была дана правильная оценка в постановлении мирового судьи, подтверждаются обстоятельства совершения данным юридическим лицом вменяемого ему административного правонарушения, а именно, выполнение не в полном объеме предписания Государственной жилищной инспекции ЕАО от 19 мая 2017 года № 106/4, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Довод жалобы о постепенном размещении необходимой информации на сайте Реформа ЖКХ не влияет на результат рассмотрения жалобы, в материалы дела не представлены необходимые доказательства для подтверждения выполнения предписания Государственной жилищной инспекции ЕАО от 19 мая 2017 года в полном объеме.

Мировым судьей данное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Судом правильно применены нормы ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренных в ст. 4.1.1 КоАП РФ, также не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 07.09.2017 года о признании виновным юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 07.09.2017 года о признании юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.Р. Береснева