Решение № 2А-563/2023 2А-563/2023~М-563/2023 М-563/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-563/2023

№2а-563/2023

УИД:25RS0033-01-2023-000898-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 12 октября 2023 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бурик Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.М.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Черниговского района Приморского края Котляровой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение 2525042361 от ДД.ММ.ГГГГ на право на управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1. Вместе с тем, с октября 2004 года состоит на учёте у врача психиатра-нарколога КГБУЗ «<данные изъяты>» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой. При этом указал, что продолжение действия водительского удостоверения нарушает права неопределённого круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, в связи с чем, просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, дающее право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1, выданное ДД.ММ.ГГГГ группа № МЭО ГИБДД УМВД РФ по ПК.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> – ФИО6 в судебном заседании доводы административного искового заявления, с учётом уточнения, поддержала по изложенным в нём доводам, просила прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, дающее право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1, выданное ДД.ММ.ГГГГ группа № МЭО ГИБДД УМВД РФ по ПК, в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судом заблаговременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 96 КАС РФ, путем направления судебной повестки по адресу регистрации по месту жительства. Судебное извещение адресатом не получено, почтовое отправление возвращено в суд без вручения за истечением срока хранения.

В связи с изложенным, с учетом положений части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений относительно применения названной нормы права, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Таким образом, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает неявку административного ответчика неуважительной и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – управления ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно частям 6, 7 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право на управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1 до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с октября 2004 года с диагнозом: «Синдром отмены алкоголя с делирием. Синдром зависимости от алкоголя» (F-10.40). Находился на стационарном лечении. Данный гражданин на приём не являлся, у врача-нарколога не наблюдается. В настоящее время данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно представленной информации КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с октября 2004 года с диагнозом: «Синдром отмены алкоголя с делирием. Синдром зависимости от алкоголя» (F-10.40). Получен выписной эпикриз из КНД <адрес> №, находился на стационарном лечении в отделении неотложной наркологической помощи, доставлен скорой помощью, где комиссионно выставлен диагноз. Данный гражданин на приём не являлся, у врача-нарколога не наблюдается. Снятие с учёта по данному диагнозу возможно при наблюдении у врача-нарколога в течение трёх лет.

Согласно выписке КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» из амбулаторной карты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с октября 2004 года с диагнозом: «Синдром отмены алкоголя с делирием. Синдром зависимости от алкоголя» (F-10.40). Находился на стационарном лечении в КНД <адрес> в отделении неотложной наркологической помощи, доставлен скорой медицинской помощью. Снятие с учёта по данному диагнозу возможно при ежемесячном наблюдении у врача-нарколога в течение трёх лет.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Представленными медицинским документами подтверждается, что установленный ФИО2 диагноз в соответствии с Международной классификации болезней (МКБ-10) отнесен к классу психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением алкоголя.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО2 заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988годаN 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5лет.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988годаN704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5лет.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом МинздраваРоссииот 30.12.2015 г. N1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трехлету пациентов с диагнозом "синдром зависимости". Указанным порядком установлены количество явок в наркологическое учреждение в целях наблюдения.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, в ходе производства по делу не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес>.

При этом суд разъясняет административному ответчику, что в силу п.3 ст.28Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N1191 от 14 ноября 2014 г. "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, дающее право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1, выданное ДД.ММ.ГГГГ группа № МЭО ГИБДД УМВД РФ по ПК, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 года.

Судья Ю.В. Бурик