Решение № 2-4797/2024 2-533/2025 2-533/2025(2-4797/2024;)~М-4391/2024 М-4391/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-4797/2024

Дело № 2-533/2025 (2-4797/2024)

УИД74RS0017-01-2024-007722-15

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Перевозниковой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Будышкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Златоустовского городского округа к ФИО1 и ФИО2, действующим за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, о возложении обязанности по освобождению самовольно занятой территории,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО) обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, действующим за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО16, ФИО17., в котором просит обязать ответчиков освободить земельный участок, находящийся с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа колодцев (канализационно-выгребных ям), в следующих координатах:

Х Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указал, что сектором муниципального земельного контроля ОМС «КУИ ЗГО» проведено обследование земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>. По результатам выезда выявлено, что с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № установлены колодцы (канализационно-выгребные ямы), которые расположены на землях общего пользования. Сведения о земельном участке, на котором расположены колодцы (канализационно-выгребные ямы) не внесены в Государственный кадастр недвижимости. От отдела экологии и природопользования Администрации ЗГО поступило письмо, что при осмотре земельного участка установлено, что жители частных домовладений используют септики для сбора хозяйственно-бытовых и канализационных стоков. При этом септики предположительно установлены на землях государственной собственности, которая не разграничена. Собственниками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> являются ФИО1, ФИО2, ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, ответчики использует территорию без правоустанавливающих документов. Ответчики самовольно заняли спорный земельный участок. Самовольный захват территории нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования Златоустовский городской округ, которые заключаются в соблюдении на территории города правил землепользования, градостроительных норм и недопущении самовольного захвата территорий.

Представитель истца Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 58).

Ответчики ФИО1 и ФИО2, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом (л.д. 60-61).

Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тесту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Приняв во внимание неявку ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в его отсутствие, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации ЗГО подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Согласно п. 2 ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки в РФ могут находиться в частной собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Аналогичные положения закреплены в ст. 41 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2).

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ? доле каждому (л.д. 20-27).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМС «КУИ ЗГО» поступило письмо отдела экологии и природопользования Администрации ЗГО (л.д. 13), из которого следует, что <адрес> внесена в муниципальный Реестр наименований элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры, географических объектов, расположенных в границах ЗГО, участок имеет грунтовую основу, покрытую асфальтовой крошкой, государственная собственность не разграничена, используется для проезда транспорта и движения пешеходов. При осмотре земельного участка установлено, что жители частных домовладений используют септики для сбора хозяйственно-бытовых и канализационных стоков. При этом септики предположительно установлены на землях государственной собственности, которая не разграничена. Сброс нечищеного стока из данных септиков подтапливает подпорную стену, на которой в настоящее время проводится капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлялось требование, в котором ОМС «КУИ ЗГО» просил освободить М-вых самовольно занятую территорию в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора по муниципальному земельному контролю ОМС «КУИ ЗГО» проведено обследование земельного участка расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, по результату которого выявлено, что в том числе северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № установлены колодцы (канализационно-выгребные ямы), которые расположены на землях общего пользования. Сведения о земельном участке, на котором расположены колодцы (канализационно-выгребные ямы) не внесены в Государственный кадастр недвижимости. Межевание не произведено, границы не установлены в соответствии с земельным законодательством. Доступ не ограничен, земельные участки не огорожены.

В подтверждение указанных обстоятельств истцом в материалы дела представлены фотоматериалы обследования земельного участка (л.д. 17-18), схематический чертеж земельного участка (л.д. 19).

Из искового заявления следует, что требование истца об освобождении земельного участка до настоящего времени не исполнено. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 36 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан иметь в частной собственности землю, а также определяет, что владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельным участком признаётся недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Верховный Суд РФ в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обратил внимание на то, что положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

К недвижимым объектам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Отличием недвижимых объектов от некапитальных строений (сооружений) является то, что последние не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

На основании ч. 2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к возмещению убытков путем исполнения обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Факт наличия колодца (канализационно-выгребных ям) установлен в ходе судебного разбирательства и подтвержден материалами дела.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу, что М-вы незаконно без правовых оснований используют земельный участок, находящийся с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, на котором размещены колодцы (канализационно-выгребные ямы), доказательств демонтажа указанных колодцев ответчиками суду не представлено.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с требованиями закона осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие у ответчиков правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещены колодцы (канализационно-выгребные ямы) суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, а земельный участок, находящийся с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> подлежащим освобождению путем демонтажа находящихся колодцев (канализационно-выгребных ям) за счет собственных средств ответчиков.

Пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности ФИО1 и ФИО2 по освобождению земельного участка в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При наличии обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб., от уплаты которой истец освобожден при подаче иска в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) и ФИО2 (паспорт №), действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить самовольно занимаемый земельный участок, находящийся с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа колодцев (канализационно-выгребных ям), в следующих координатах:

Х Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) и ФИО2 (паспорт №) солидарно в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчики вправе подать в Златоустовский городской суд Челябинской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.А.Перевозникова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025