Решение № 2А-449/2024 2А-449/2024(2А-6010/2023;)~М-4501/2023 2А-6010/2023 М-4501/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-449/2024

Дело № 2а-449/2024

УИД 39RS0002-01-2023-005207-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области Департамента жилищного контроля и надзора в лице начальника департамента ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в Министерство регионального контроля (надзора) по Калининградской области 03 мая 2023 года с жалобой на УК ООО «Лучший дом в Центральном районе», в связи с допущенными нарушениями требований законодательства РФ о порядке выбора управляющей компании, которые заключались в нарушении порядка организации, проведения и подведения итогов внеочередного собрания собственников МКД № 48 по < адрес >. В период с 26 марта по 10 апреля 2023 года УК ООО «Лучший дом в Центральном районе» инициировано и проведено внеочередное общее собрание собственников указанного дома путем заочного голосования (опросным путем) по вопросам, поставленным на повестку дня голосования. По результатам обработки решений собственников МКД, принятых на внеочередном собрании в период с 26 марта по 10 апреля 2023 года путем заочного голосования, инициатором собрания был оформлен протокол общего собрания собственников МКД № 2 от 20 апреля 2023 года. Согласно протокола № 2 на повестку дня было поставлено 7 вопросов, в том числе вопрос № 2 - выбор способа управления многоквартирным домом, заключение договора управления многоквартирным домом, утверждение размера платы за услуги по содержанию, управлению и текущему ремонту общего имущества МКД и вопрос № 5 - по утверждению дополнительных работ по устранению ситуаций, связанных с угрозой жизни и здоровьем граждан, причинению вреда их имуществу, а также нарушений действующего законодательства в части содержания общего имущества МКД. Согласно итогам голосования, решение по вопросу 2 повестки дня было принято 3728,66 кв.м. голосов собственником нашего дома, что соответствует 51,51 %, по вопросу 5 повестки дня проголосовало 90,35 % собственников дома, т.е. 3673,96 кв.м. голосов. Принятие решений по вопросу № 2 затрагивает интересы собственников всех помещений дома, так как определяет условия заключения договора управления домом, размер платы и выбор управляющей компании, с которой будет заключен договор управления домом. Принятие решения по вопросу № 5 повестки дня существенно нарушает права собственников дома, т.к. возлагает на собственников дома дополнительные затраты и расходы, которые управляющая компания перекладывает на собственников дома, которые должна нести сама за нарушения, допущенные при исполнении договора управления домом. Кроме того, такие расходы управляющая компания может возлагать на собственников дома без проведения общих собраний, то есть без согласования собственниками дома. Большинство собственников дома не принимали участия в голосовании, подписи некоторых собственников были фальсифицированы инициатором голосования, в связи с чем часть голосов была отозвана собственниками дома путем направления заявлений об отзыве голоса административному ответчику. Оригинал указанного протокола голосования с приложениями к нему, в том числе оригиналы решений собственников МКД № 48 были направлены административному ответчику. В заявлении от 03 мая 2023 года она просила предоставить для ознакомления протокол № 2 от 20 апреля 2023 года с приложениями к нему. В ответе от 24 мая 2023 года было указано на то, что протокол собрания по выбору ООО «Лучший дом в Центральном районе» в качестве управляющей компании соответствует требованиям действующего законодательства. В ходе ознакомления 05 июня 2023 года с оригиналом протокола она выявила существенные нарушения и ошибки, допущенные инициатором собрания собственников дома при организации, проведении собрания и подведения его итогов. Однако все эти ошибки и нарушения законодательства не были установлены в ходе проводимой Министерством проверки. Одним из существенных нарушений было то, что не было информации о проведении ранее собрания в очной форме, не было размещено уведомление о предстоящем проведении внеочередного голосования собственников дома путем заочного голосования в общедоступных местах, на досках объявлении, заказным письмом или иным образом все собственники жилых и нежилых помещений МКД не были уведомлены. При подсчете голосов собственников дома, были учтены листы-решений собственников, содержащих ошибки в оформлении листов голосования - в листе голосования стоят подписи тех, кто фактически не является собственником помещения. При подсчете голосов собственников, принявших участие в собрании, не верно учтены голоса собственников, имеющих долевую собственность. При подсчете голосов были учтены листы - решения собственников помещений, в которых не был указан номер документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение. Кроме того, в некоторых листах голосования отсутствовала информация о количестве голосов, которыми обладает собственник. Отсутствовали сведения о председателе и секретаре общего собрания, а в некоторых листах голосования стоят отметки в 1 вопросе повестки дня («за», «против» или «воздержался»), однако в данном пункте отсутствует информация о кандидатурах. Протокол № 2 был подписан единолично инициатором собрания - УК в лице директора ООО «Лучший дом в Центральном районе», что также является нарушением, так как протокол должен быть подписан председателем, секретарем и счетной комиссией, которая может состоять из одного человека, указанные кандидатуры на голосование не выносились. Фактически протокол голосования инициатором собрания собственников МКД подписан не был - подпись на протоколе стояла в виде факсимильного штампа и юридической силы не имеет. Инициатором собрания - управляющей компанией ООО «Лучший дом в Центральном районе» итоги голосования в установленном законодательством РФ порядке и сроках (10 дней после проведения голосования) до собственников дома не доводились, в системе ГИС ЖКХ были размещены только 02 мая 2023 года, к оригиналу протокола документы, подтверждающие факт доведения итогов голосования, в Министерство не представлены. При подсчете голосов были фальсифицированы голоса собственников помещений, заявления об отзыве голосов-решений собственники направили в Министерство, однако, несмотря на многочисленные обращения, административный ответчик признаков ничтожности Протокола № 2 не усматривает. По факту фальсификации подписей в листах-решениях собственников помещений, во дворе дома проводилось собрание с участием сотрудников полиции. У собственников, чьи подписи были фальсифицированы инициатором общего собрания собственников дома, были взяты образцы подписей для проведения почерковедческой экспертизы, а также были взяты заявления о фальсификации подписей собственников дома. Однако из Отдела полиции №3 Центрального района города Калининграда пришел ответ, в котором указано, что административный ответчик не представил оригинал протокола для проведения экспертизы подписей собственников дома и привлечении к ответственности инициатора собрания. При подсчете голосов собственников дома при вычете голосов собственников МКД, в отношении которых допущены все вышеперечисленные нарушения, собрание собственников дома можно считать несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума. Вместе с тем, указанные нарушения не были приняты административным ответчиком. Учитывая изложенное, просит признать незаконными действия (бездействие) начальника Департамента Жилищного контроля и надзора Калининградской области Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 по признанию отсутствия признаков ничтожности протокола № 2 от 20 апреля 2023 года и решение о включении в реестр лицензий управляющей компании ООО «Лучший дом в Центральном районе» по < адрес > г. Калининграде, признать незаконным бездействие начальника Департамента Жилищного контроля и надзора Калининградской области Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2, выразившееся в том, что при проведении проверки предоставленного в департамент протокола № 2 и приложений к нему были проигнорированы существенные нарушения законодательства.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Лучший Дом в Центральном районе», ООО УК «Стандарт».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала по всем изложенным в нем основаниям, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержав доводы письменных возражений.

Начальник департамента жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2, представители заинтересованных лиц ООО «Лучший Дом в Центральном районе», ООО УК «Стандарт» о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган власти или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 9 данного Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, которое, согласно части 1 статьи 12 указанного федерального закона, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником < адрес > в г. Калининграде.

03 мая 2023 года ФИО1 направила в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области заявление, в котором указала, что она является собственником < адрес > в г. Калининграде, 02 мая 2023 года ей стало известно, что в Департамент жилищного контроля (надзора) Калининградской области поступил протокол № 2 от 20 апреля 2023 года от инициатора собрания ООО УК «Лучший дом в Центральном районе». В связи с регулярно повторяющейся фальсификацией подписей собственников дома, просила предоставить для ознакомления оригинал протокола № 2 от 20 апреля 2023 года с приложенными к нему бюллетенями голосования.

По результатам рассмотрения указанного обращения Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 был подготовлен и направлен ответ от 24 мая 2023 года № ЖК-4741.

Из указанного ответа следует, что согласно реестру лицензий Калининградской области многоквартирный < адрес > в г. Калининграде включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Лучший дом в Центральном районе» на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 20 апреля 2023 года № 2.

Министерством проведена проверка протокола общего собрания собственников МКД от 20 апреля 2023 года № 2 (проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 26 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года), в ходе которой установлено, что указанный протокол собрания по выбору ООО «Лучший дом в Центральном районе» в качестве управляющей компании соответствует требованиям действующего законодательства, признаки ничтожности решения общего собрания Министерством не выявлены. Протокол собрания от 20 апреля 2023 года с приложениями размещен лицензиатом в «реестр сведений о голосовании» ГИС ЖКХ и доступен для ознакомления собственниками в из личном кабинете ГИС ЖКХ.

Также указано на то, что с оригиналом протокола от 20 апреля 2023 года заявитель может ознакомиться в департаменте жилищного контроля и надзора Министерства, предварительно согласовав время.

По факту фальсификации протокола собрания от 20 апреля 2023 года обращение направлено в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в УМВД России по Калининградской области.

Факт получения указанного ответа ФИО1 не оспаривался.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 оспаривает действия (бездействие) департамента Жилищного контроля и надзора Калининградской области Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по проведению проверки предоставленного в департамент оригинала протокола от 20 апреля 2023 года № 2 и приложений.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Положением о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484 определено, что Министерство является органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 21 Положения № 484 Министерство осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, в частности: выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации".

Согласно пункту 2 названного Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов в числе прочего, на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: 1) о внесении изменений в реестр; 2) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; 3) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 апреля 2023 года в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области поступил оригинал протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного < адрес > в г. Калининграде от 20 апреля 2023 года № 2, в соответствии с которым собственниками помещений многоквартирного дома принято решение выбрать в качестве управляющей организации ООО «Лучший дом в Центральном районе».

02 мая 2023 года Министерством была проведена внеплановая документарная проверка протокола от 20 апреля 2023 года № 2 в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания.

По результатам проверки, проведенной в соответствии с приказом от 02 мая 2023 года № ЖК-604/пр было установлено, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном < адрес > в г. Калининграде от 20 апреля 2023 года № 2 соответствует требованиям приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований по оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющие государственный жилищный надзор».

Кроме того, установлено, что в Министерство поступило заявление по вопросу включения многоквартирного < адрес > в г. Калининграде от ООО «УК «Стандарт» в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат (на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 27 февраля 2023 года № 3).

Управление указанным выше многоквартирным домом с 01 декабря 2021 года осуществляло ООО «Лучший дом в Центральном районе».

Из мотивированного обоснования (заключения) по вопросу принятия решения о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Стандарт», следует, что Министерством в период с 27 апреля 2023 года по 01 мая 2023 года проведена внеплановая документарная проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания собственников помещений в многоквартирном доме проведенного в форме очно-заочного голосования по адресу: г. Калининград, < адрес >, оформленных протоколом от 27 февраля 2023 года № 3.

Учтено при этом, что в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области 21 апреля 2023 года от ООО «Лучший дом в Центральном районе» поступил оригинал протокола общего собрания собственников помещений МКД от 20 апреля 2023 года № 2, в соответствии с которым собственниками помещений многоквартирного дома принято решение выбрать в качестве управляющей организации ООО «Лучший дом в Центральном районе», который соответствует требованиям приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

Вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Стандарт», может быть рассмотрен только при направлении нового протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного < адрес > в г. Калининграде.

Приказом от 02 мая 2023 года № ЖК-607/пр ООО УК «Стандарт» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении многоквартирного < адрес > в г. Калининграде в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Стандарт».

Оснований для признания незаконными действий (бездействия) департамента Жилищного контроля и надзора Калининградской области Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что решение Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о включении < адрес > в г. Калининграде в реестр лицензий ООО «Лучший дом в Центральном районе» было принято в 2021 году, такие действия в рамках настоящего спора ФИО1 не оспариваются.

Давая оценку доводам ФИО1 о ненадлежащей проверке Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном < адрес > в г. Калининграде от 20 апреля 2023 года № 4, суд учитывает следующее.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии с положениями статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Таким образом, при проверке протокола общего собрания собственников жилых помещений МКД, на Министерство возлагается обязанность проверить решение только на отсутствие признаков его ничтожности, которые установлены указанной выше статьей.

Следовательно, в силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктов 5, 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 938/пр, Министерство уполномочено на принятие решения об изменении либо отказе в изменении сведений в реестре лицензий субъекта Российской Федерации в отношении управляющей компании, для чего ею в ходе проверки представленных документов устанавливается наличие либо отсутствие кворума собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом конкретный количественный показатель голосов, принявших участие в общем собрании собственников помещений (кворум в процентном соотношении и в количестве квадратных метров общей площади помещений), а также количества голосов, отданных "за" либо "против" какого-либо определенного решения общего собрания собственников помещений государственной жилищной инспекцией не устанавливаются, поскольку результат отраженных в протоколе решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме к компетенции административного ответчика не относится, в решении органа государственного жилищного надзора не отражается, в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не вносится.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет, в частности, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, на момент принятия протокола от < Дата > о выборе ООО «Лучший дом в Центральном районе» в качестве управляющей организации МКД и вынесения приказа об отказе ООО «УК Стандарт» во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении многоквартирного < адрес > в г. Калининграде, у административного ответчика отсутствовали сведения, препятствующие принятию такого решения. Решение суда о признании представленного протокола недействительным отсутствовало.

При наличии спора собственников помещений в многоквартирном доме проверка кворума и решения общего собрания, изложенного в протоколе, осуществляется в силу статей 46, 48 Жилищного кодекса Российской Федерации и главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке.

Ссылки административного истца на нарушение порядка проведения общего собрания собственников, наличие нарушений при подсчете голосов, отсутствие уведомлений о проведении общего собрания собственников, учете при подсчете голосов листов-решений, содержащих ошибки, и иных нарушений, допущенных, по мнению административного истца, при выборе управляющей организации, не могут быть проверены судом в рамках административного судопроизводства при оспаривании действий органа государственной власти.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с приказом Министерства регионального контроля (надзора) от 28 июня 2023 № ЖК-909/пр управление спорным МКД осуществляет ООО «УК Стандарт».

Действия Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области осуществлены в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

Оснований для признания незаконными действий (бездействия) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области судом не установлено, права административного истца не нарушены.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Само по себе отсутствие названной совокупности условий для признания незаконным акта государственной власти влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку совокупность условий, влекущих признание действий и решений административного ответчика незаконными, судом не установлена, права и законные интересы административного истца не нарушены, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 марта 2024 года.

Судья Е.В.Герасимова