Постановление № 5-20/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-20/2024

Дело № 5-20/2024

УИД ХХХ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2024 г. п. Кадуй Вологодской области

ул. Энтузиастов, д.46

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Лобанова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Пассажирские автоперевозки» Кадуйского муниципального округа (далее – МУП «Пассажирские автоперевозки»), ОГРН ХХХ, адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

19 февраля 2024 г. в 13 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, при проведении постоянного рейда в соответствии с Решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по СЗФО) о проведении постоянного рейда № ХХХ от 30 января 2024 г., было проверено транспортное средство категории ХХХ марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ под управлением водителя Л. (водительское удостоверение ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров в количестве ХХХ человек по маршруту ХХХ «<данные изъяты>».

Перевозчиком, в соответствии с предоставленным водителем Л. путевым листом ХХХ от 19 февраля 2024 г., является МУП «Пассажирские автоперевозки» (ОГРН: ХХХ).

Перевозчику, МУП «Пассажирские автоперевозки» (ОГРН: ХХХ), предоставлена Лицензия № ХХХ от 30 апреля 2019 г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п.82-п.87 раздела «Сведения о лицензиях» Выписки из ЕГРЮЛ от 26 марта 2024г. № ХХХ).

Согласно протоколу осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда ХХХ от 19 февраля 2024 г., акту постоянного рейда ХХХ от 19 февраля 2024 г., фотоматериалам с места контроля от 19 февраля 2024 г. установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, МУП «Пассажирские автоперевозки» нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно: при перевозке пассажиров транспортным средством категории ХХХ марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, не обеспечило оснащение указанного транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При осуществлении запроса в <данные изъяты> по состоянию на 19 февраля 2024 г. в режиме реального времени в 13 час. 43 мин. о транспортном средстве категории ХХХ марки ГАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, (поиск по государственному регистрационному знаку) информация отсутствует.

Таким образом, нарушены требования: п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216; пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616.

26 марта 2024 г. главным государственным инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в отношении МУП «Пассажирские автоперевозки» составлен протокол ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Директор МУП «Пассажирские автоперевозки» - ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Указал, что нарушение устранено.

Главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в судебном заседании указал на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья пришел к выводу о доказанности вины МУП «Пассажирские автоперевозки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (п.8 Положения).

Основанием для привлечения МУП «Пассажирские автоперевозки» к административной ответственности являются изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о выявленном 19 февраля 2024 г. грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией № ХХХ от 30 апреля 2019 г., а именно требований пп.«д» п.8 Положения и постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Как видно из представленных суду материалов, 19 февраля 2024 г. в 13 час. 30 мин. в ходе контрольных мероприятий должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО установлено, что на момент проверки МУП «Пассажирские автоперевозки» выпущено для перевозки пассажиров транспортное средство категории ХХХ марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ХХХ, под управлением водителя Л., при этом не обеспечило оснащение указанного транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения МУП «Пассажирские автоперевозки» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении ХХХ от 26 марта 2024 г.; актом постоянного рейда от 19 февраля 2024 г. ХХХ; протоколом инструментального обследования; путевым листом; лицензией от 30 апреля 2019 г. № ХХХ и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия МУП «Пассажирские автоперевозки» квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Пассажирские автоперевозки», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Нарушений сроков давности привлечения МУП «Пассажирские автоперевозки» к административной ответственности, установленных для данной категории дел ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного МУП «Пассажирские автоперевозки» деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

К административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ МУП «Пассажирские автоперевозки» в течение года не привлекалось.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения МУП «Пассажирские автоперевозки», в соответствии с требованиями ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить МУП «Пассажирские автоперевозки» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Пассажирские автоперевозки» Кадуйского муниципального округа (ОГРН ХХХ, адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель (взыскатель): УФК по Вологодской области (МТУ Ространснадзора поСЗФО <данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Лобанова