Решение № 2-522/2020 2-522/2020~М-478/2020 М-478/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-522/2020

Дело № 2-522/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 12 октября 2020 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Соболевой К.Д., с участием помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Антонюка И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чудовского района в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с указанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово законодательства, регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов. В результате проверки выявлено, что у входа в здание указанного учебного учреждения отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; отсутствуют обозначения путей движения и предупреждения об опасностях, что является нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 года № 1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания при этом необходимой помощи», СП 59.13330.2016, СНиП 35-01-2001, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с изложенным прокурор просил возложить на ответчика обязанность в срок до 31 декабря 2020 года установить при входе в здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово по адресу: <...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в указанном здании.

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Антонюк И.Д. поддержал заявленные исковые требования с учетом уточненного срока исполнения указанных в нем мероприятий.

Представители ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово», а также привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Чудовского муниципального района Новгородской области и комитета образования администрации Чудовского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, как не представили и своих возражений против исковых требований прокурора.

В связи с этим суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Выяснив позицию представителя прокуратуры Чудовского района Новгородской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов от 15 декабря 2006 года определены способы наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, согласно которым государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Как следует из содержания ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно положениям ст.ст.2, 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ государством гарантируются меры по социальной защите инвалидов, их социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В ст. 15 названного закона указано, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с требованиями ст.19 этого же закона государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения с целью осуществления прав и свобод наравне с другими гражданами, развития личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграции в общество. Образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Как следует из содержания пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путем движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу подп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Пунктом 7.1.8 Свода Правил "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр установлено, что при входах в здании массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В судебном заседании установлено, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово является общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального, основного общего и среднего общего образования на основании лицензии и в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворения потребностей личности в углублении и расширении образования, что задекларировано в Уставе данного юридического лица.

Место нахождения данного юридического лица – общеобразовательного учреждения является следующий адрес: <...>, где осуществляется образовательная деятельность.

Здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово располагается по данному адресу и находится в оперативном управлении данного учреждения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 53-АА № 311083 от 2 августа 2008 года.

Из содержания иска и соответствующего акта от 27 августа 2020 года, составленного помощником прокурора Чудовского района Новгородской области Дзауровой Ж.И., следует, что прокуратурой Чудовского района Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, а именно: у входа в здание вышеуказанного общеобразовательного учреждения отсутствуют информационная вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; отсутствуют обозначения путей движения и предупреждения об опасностях.

Доводы прокурора Чудовского района Новгородской области, указанные в иске, а также достоверность сведений, изложенных в названном выше акте, представителями ответчика и третьих лиц не опровергнуты, соответствующие доказательства, опровергающие данный факт, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. Также не представлены суду и доказательства, подтверждающие факт устранения выявленных нарушений.

В свою очередь выявленные нарушения являются нарушением указанных выше правовых норм, поскольку ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в данном образовательном учреждении пребывают не только учащиеся, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые могут быть отнесены к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие).

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

При определении срока, в течение которого должны устранены указанные нарушения, суд учитывает объем необходимых для устранения этих нарушений мероприятий, в связи с чем считает разумным срок для их устранений – до 1 марта 2021 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Учитывая изложенное, с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д. Трегубово в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 103, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чудовского района удовлетворить.

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д.Трегубово в срок до 1 марта 2021 года установить при входе в здание школы, расположенной по адресу: <...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на путях движения в указанном здании.

Взыскать с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» д.Трегубово в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 16 октября 2020 года.

Председательствующий Р.А. Шеремета