Решение № 2-901/2018 2-901/2018 ~ М-480/2018 М-480/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-901/2018

Дело № 2-901/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Металлургическом районе г Челябинска, пенсионный орган) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 12.07.2017 г. обратился в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи работой в летном составе гражданской авиации. Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от 27.11.2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

С указанным решением не согласен, считает, что ему необоснованно не включены в специальный стаж периоды учебы и службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: с хх.хх.хх г. (5 лет 2 месяца 22 дня) в качестве курсанта Армавирского военного авиационного института (в 2001 году переформированного в Краснодарский военный авиационный институт, в 2004 г.- в Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков).

Данный период не включен в специальный стаж, на том основании, что время в высших учебных заведениях авиации засчитывается в стаж работникам авиации, если тому предшествовала работа в летных должностях в соответствии со Списком должностей летного состава, работа в которых дате право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Не включен период работы в должности офицерского состава (лейтенанта, старшего лейтенанта) летчика-инструктора 3 АЭ ВУС-0615003 войсковой части ... (г. Котельников Волгоградской области) с хх.хх.хх г. (в календарном исчислении - 2 года 6 месяцев 14 дней, в льготном – 5 лет 0 месяцев 28 дней).

Данные периоды не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, служба в Вооруженных Силах РФ не предусмотрена.

С указанными выводами истец не согласен, поскольку полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж, поскольку он работал в должностях, отнесенных к летному составу, в государственной авиации.

С учетом изложенного, истец просил включить указанные периоды работы в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 125).

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 17), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности (л.д. 91,125), в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.92-93).

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Ранее действовавшая норма пп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также устанавливала, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи работой в летном составе гражданской авиации.

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № .../17 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, специальный стаж на соответствующих видах работ, принятый пенсионным органом к зачету, составил 22 года 5 месяцев. При определении права на досрочную пенсию не учтены: период учебы в должности курсанта Армавирского военного авиационного института (в 2001 переформированного в Краснодарский военный авиационный институт и в 2004 в Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков) с хх.хх.хх (5 лет 2 месяца 22 дня), период службы в должности офицерского состава (лейтенанта, старшего лейтенанта) летчика – инструктора 3 АЭ ВУС-0615003 войсковой части ... (г. Котельников Волгоградской области) с 28хх.хх.хх. (2 г. 6 месяцев 14 дней), так как Правилами от 18.07.2002 № 537 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах РФ и обучения в высших авиационных учебных заведениях, поскольку не производится уплата страховых взносов, указанными Правилами предусмотрена только работа в летном составе гражданской авиации (л.д. 25-30).

С выводами пенсионного органа, не засчитавшего в специальный стаж ФИО1 период военной службы в должности летчика – инструктора 3 АЭ ВУС-0615003 войсковой части ... (г. Котельников Волгоградской области) с хх.хх.хх г. в льготном исчислении, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «з» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

В силу пункта 1 ст. 22, пункта 1 ст. 25 Воздушного кодекса Российской Федерации к государственной авиации относится авиация, находящаяся в ведении Минобороны России.

В соответствии с пунктом "в" ч. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" один месяц службы за два месяца засчитывается летная работа в реактивной и турбовинтовой авиации на условиях, определяемых Министерством обороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", изданным в развитие Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, в п.1 которого указано, что право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях имеют военнослужащие, занимавшие должности летчиков, штурманов и бортовых специалистов, указанные в настоящем Перечне, при выполнении фактического налета.

Также названным Приказом утверждены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (Приложение N 2).

В соответствии с пунктом 1 данных норм для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца: на истребителях, истребителях-перехватчиках, истребителях-бомбардировщиках, разведчиках, штурмовиках, фронтовых бомбардировщиках годовая норма налетов составляет 20 часов, на стратегических самолетах, дальних бомбардировщиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах-заправщиках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, противолодочных самолетах, экранопланах, учебных самолетах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях – 30 часов, на военно-транспортных и транспортных самолетах – 60 часов.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который в Определениях от 02.11.2006 N 563-О, от 06.03.2008 N 448-О-П, от 17.06.2008 N 432-О-П и 433-О-П, указал, что до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не существовало каких-либо правовых препятствий для включения в стаж, дающий работнику летно-испытательного состава гражданской авиации право на пенсию за выслугу лет, периодов службы в летном составе Вооруженных Сил.

Таким образом, системное толкование указанных норм материального права свидетельствует о том, что правовое регулирование, введенное после 01 января 2002 года, как и ранее действовавшая система пенсионного законодательства, предусматривает возможность включения в стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов службы в должностях летного состава в государственной (военной) авиации.

Факт прохождения ФИО1 службы на офицерских должностях летного состава в Вооруженных Силах РФ и наличие необходимого налета часов в спорный период подтверждается летной книжкой ФИО1 (л.д.102-112), справкой Военного комиссариата Металлургического района г. Челябинска (л.д. 71), архивной справкой филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (л.д. 72), и ответчиком не оспаривается.

Согласно справке начальника отдела Военного комиссариата Металлургического района г. Челябинска ФИО1 в период с хх.хх.хх г. проходил действительную военную службу в ВС РФ на должностях офицерского состава (л.д. 71).

Как следует из архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ, ФИО1 хх.хх.хх г. был зачислен в списки личного состава войсковой части ... (г. Котельников Волгоградской области) на должность летчика-инструктора 3 АЭ ВУС-0615003, где послужил в офицерских должностях сначала лейтенанта, затем старшего лейтенанта по хх.хх.хх г. Общая выслуга лет на 01.01.2008 г. составляет: льготная - 9 лет 5 месяцев (л.д. 72).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с хх.хх.хх г. он поступил в ОАО «Авиакомпания «Сибирь» вторым пилотом (л.д. 59).

С учетом данного обстоятельства, суд принимает во внимание военную службу ФИО1 с хх.хх.хх г.

Из представленной в судебном заседании на обозрение летной книжки следует, что налет в ВВС у ФИО1 на 01.01.2006 г., то есть на начало военной службы с хх.хх.хх г., на воздушном судне Л-39 составил 208 часов, в 2006 году налет на воздушном судне Л-39 составил 88 часов, в 2007 г. налет на Л-39 – 173 часа, сведений о налетах на период военной службы с хх.хх.хх г. в летной книжке не имеется (л.д. 102-112).

Учитывая, что воздушное судно Л-39 – учебно-боевой самолет, годовая норма налета составляет 30 часов, ФИО1 следует включить в специальный стаж периоды прохождения военной службы из расчета один месяц за два месяца с хх.хх.хх г., поскольку в указанные периоды подтверждается наличие годовой нормы налета часов – не менее 30 часов на воздушном судне Л-39. Таким образом, включению в специальный стаж подлежат: декабрь 2005 г. -2 месяца + 2006 год-12 месяцев х2=24 месяца или 2 года, 2007 год - 12 месяцев х2=24 месяца или 2 года, всего 4 года 2 месяца.

Принимая во внимание учтенный пенсионным органом специальный стаж ФИО1 22 года 5 месяцев и подлежащий включению в специальный стаж период военной службы в льготном исчислении с хх.хх.хх г. – 4 года 2 месяца, специальный стаж истца составит 26 лет 7 месяцев, что достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика об отсутствии у истца в спорный период сведений о регистрации в системе персонифицированного учета, судом не принимаются во внимание, поскольку само по себе отсутствие соответствующих сведений о работе, в том числе, на соответствующих видах работ, в системе персонифицированного учета не может повлечь отказ во включении периодов работы в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца на должности, включенной в соответствующий список, и характер такой работы подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе, летной книжкой, а каких-либо доказательств невыполнения истцом в указанный период соответствующей работы или иных оснований для исключения этого периода из специального трудового стажа ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца об отмене решения УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № .../17 от 27.11.2017 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению, а указанное решение в данной части подлежащим отмене.

Согласно ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 Федерального закона.

Поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии 12 июля 2017 года, (л.д. 47-51), стаж на соответствующих видах работ у истца составил более 25 лет, ответчика следует обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12 июля 2017 года.

Требования истца о включении в специальный стаж периода с хх.хх.хх г. – периода учебы в Армавирском военном институте (с 2001 г. переформированном в Краснодарский военный авиационный институт, в 2004 г.- в Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков) удовлетворению не подлежат, поскольку в силу пункта 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, время обучения в высших учебных заведениях авиации засчитывается в выслугу лет работникам летного состава по фактической продолжительности, если этому предшествовала работа в летных должностях.

Поскольку на момент поступления в высшее учебное заведение авиации истец не работал в летных должностях, оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии у ответчика не имелось, поэтому решение пенсионного органа, отказавшего истцу во включении в стаж летной работы периода обучения в высшем учебном заведении авиации, является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска № .../17 от 27.11.2017 г. в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженца г. ..., период работы в должности офицерского состава (лейтенанта, старшего лейтенанта): летчика-инструктора 3 АЭ ВУС-0615003 войсковой части ... (г. Котельниково Волгоградской области) с хх.хх.хх г. в льготном исчислении за один месяц службы два месяца, а именно, 4 года 2 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пункту 14 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 июля 2017 года.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.