Решение № 12-126/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-126/2018

Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2018 года

Судья Новокуйбышевского гор.суда Самарской обл. Святкина Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области ФИО5 <№> от 17.07.18 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного специалиста АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» ФИО4,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области ФИО5 <№> от 17.07.18 года должностное лицо – главный специалист АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (далее АО «ННК») ФИО4 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

В Новокуйбышевский городской суд Самарской области от ФИО4 поступила жалоба на данное постановление, из которой следует, что исходя из выводов Росприроднадзора, объективной стороной административного правонарушения, является искажение параметров выбросов источников при проведении инвентаризации и разработке проекта ПДВ АО «ННК», а именно несоответствие параметров, приведенных в проекте ПДВ по таким показателям как: скорость газовоздущной смеси на выходе из источника выброса (м/с), объем на 1 трубу газовоздушной смеси на выходе из источников (м3/с), температура газовоздушной смеси на выходе из источников выброса (гр.С), диаметр устья трубы (м).

В Постановлении неверно указана ссылка на номера и даты Разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух) (далее Разрешение) (<№>) и Приказа об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух стационарных источников выбросов, находящихся на объектах хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (№ 719 от 21.07.2014 г.) (далее Приказ). Выбросы от рассматриваемых источников <№> и <№> учтены в Разрешении <№> по производству СУ, МТАЭ, бензола и ПТБФ и Приказе <№> от <Дата> по производству СУ, МТАЭ, бензола и ПТБФ. Номер Приказа 719 и дата 21.07.2014 г. не имеет отношения к АО «ННК».

В таблице 1 Постановления указана дата проведения исследований - 25.05.2018 г., при этом измерения фактических параметров источников выбросов загрязняющих веществ <№> и <№> на АО «ННК» сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Самарской области совместно с начальником сектора контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в указанный день не проводились.

Кроме того, в таблице четко обозначено, что данные по диаметру трубы были взяты фи проекта ПДВ АО «ННК». А также в письме ЦЛАТИ от 02.07.2018г. <№> (далее Письмо), ЦЛАТИ подтверждает отсутствие проведения замеров диаметра и длины окружности газохода на источниках промышленных выбросов <№> и <№> 25.04.2018г. и для расчетов указанные значения были приняты из проектной документации (проекта ПДВ АО «ННК»), что: является нарушением правил отбора проб и аэродинамических характеристик согласно ГОСТ 17.2.4.06-90 «Охрана природы (ССОП). Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения»; подтверждает невозможность правильного определения ЦЛАТИ расхода ГВС (объемного расхода газа) на источниках выбросов загрязняющих веществ <№> и <№>, который проводится на основании данных проведенных измерений средней скорости ГВС и площади сечения газохода. При этом для газохода круглого сечения диаметр измеряют не менее четырех раз с приблизительно равными углами между измерительными диаметрами. Если разность результатов измерений более 1 %, число измерений удваивают. Диаметр газохода определяют как среднеарифметическое всех измерений (п.3.4.3 ГОСТ 17.2.4.06- 90). В соответствии с требованиями раздела 3.4 ГОСТ 17.2.4.06-90 найти площадь сечения трубы без определения внутреннего размера газохода не представляется возможным.

В области аккредитации ЦЛАТИ отсутствуют какие-либо приборы, позволяющие проводить измерения объема ГВС в м3/с на источниках выбросов (следовательно, данный параметр определяется расчетным методом на основании полученных измерений скорости м/с) и определять внутренние размеры газохода (микрометрический нутрометр).

В проекте ПДВ АО «ННК» отсутствует таблица 2.1, в которой представлены физические параметры источников выделения АО «ННК». Данные сведения указаны в таблице 4.1. проекта ПДВ АО «ННК».

Ссылка в Постановлении на формулу (3) Приказа Минприроды России от 06.06.2017 г. № 273 является некорректной, в связи с тем, что начало срока действия указанного документа определено с 01.01.2018г. (пункт 4), тогда как проект ПДВ АО «ННК» разрабатывался в 2014г. со сроком действия до 01.05.2019 г.

Проект ПДВ АО «ННК» по производству СУ, МТАЭ, бензола и ПТБФ был утвержден в июле 2014 года, и разработан на основании иного документа- ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» (утверждена Председателем Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 4 августа 1986 г. № 192).

Согласно ОНД-86 максимальная приземная концентрация загрязняющих веществ и расход газо-воздушной смеси определяются расчетным методом (по формуле 2.1 и 2.2 ОНД-86 соответственно) на основании полученных данных инструментальных замеров, в число которых входят: результаты измерений средней скорости выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса (формула 2.1); разности между температурой выбрасываемой газо-воздушной смеси и температурой окружающего атмосферного воздуха (?Т) (п.2.4); результаты расчета объема расхода ГВС (формула 2.2), определенные на основании результатов измерений диаметра устья источника выброса и средней скорости выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса.

Согласно ОНД-86 при определении значения ?Т (°С) следует принимать температуру окружающего атмосферного воздуха Тв (°С), равной средней максимальной температуре наружного воздуха наиболее жаркого месяца года по СНиП 2.01.01-82, а температуру выбрасываемой в атмосферу газовоздушной смеси Тг (°С) - по действующим для данного производства технологическим нормативам.

В таблице 4.1. «Параметры выбросов вредных веществ в атмосферу от источников 1-й промплощадки АО «ННК» проекта ПДВ: параметр температуры газовоздушной смеси на выходе из источника выброса указано, согласно действующим для данного производства технологическим нормативам: в соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» температура ГВС принята исходя из оптимального и допустимого показателя температуры в рабочей зоне производственных помещений для теплого периода года для насосной, которая по уровню энергозатрат имеет категорию 2А.

Согласно п. 4.4 ГОСТ 17.2.4.06-90 средняя скорость газового потока вычисляют по формуле 12, в которой участвуют данные инструментальных замеров динамического давления в газоходе и плотность компонентов газовой смеси. Согласно данным, указанным в акте отбора проб промышленных выбросов в атмосферу от 25.04.2018 г. <№> и протоколе КХА <№> от 07.05.2018г. (составленными ЦЛАТИ), измерения указанного параметра и расчет плотности компонентов газовой смеси отсутствуют, что подтверждает невозможность правильного определения ЦЛАТИ полученной скорости ГВС на источниках выбросов загрязняющих веществ <№> и <№> 25.04.2018 г.

В Письме ЦЛАТИ также подтверждается отсутствие записей о результатах проведенных измерений атмосферного давления в акте отбора проб промышленных выбросов в атмосферу от 25.04.2018 г. <№> в связи с технической ошибкой, что указывает на невозможность определения концентраций загрязняющих веществ от источников выбросов АО «ННК» <№> и <№> и приведению параметров источников выбросов к нормальным условиям.

В сведениях, указанных в акте отбора проб промышленных выбросов в атмосферу от 25.04.2018г. <№>, обозначены приборы для измерения скорости выхода ГВС из устья источника выброса Метеометр МЭС-200А и «трубка Пито» (длина трубки не ушана).

При этом, учитывая: методы определения скорости и объемного расхода газопылевых потоков (далее - газов), отходящих от стационарных источников загрязнения в газоходах и вентиляционных системах в соответствии с требованиями ГОСТ 17.2.4.06-90 «Охрана природы (ССОП). Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» прибор для измерения скорости необходимо располагать по линии измерения по центру воздуховода от одного края внутренней стенки до другого, что в рассматриваемом случае по данным проекта ПДВ имеет размеры 0,78 метра - диаметр источника выброса. Следовательно, длина измеряемого прибора не должна быть меньше указанного диаметра воздуховода.

Согласно руководству по эксплуатации «Метеометры МЭС - 200А» (ЯВША.416311.003 РЭ) длина щупа-измерительного Щ-1, предназначенного для измерения скорости, составляет 230 мм (0,23 метра), что не может обеспечить правильный отбор ЦЛАТИ параметра «средняя скорость ГВС» для воздуховодов источников выбросов <№> и <№> при диаметре трубы 0,78 метра. Кроме того, «Метеометр МЭС - 200А», согласно области аккредитации ЦЛАТИ, может быть использован только для проведения измерений воздуха рабочей зоны и атмосферного воздуха, что не может быть применимо для проведения аэродинамических характеристик на источниках промышленных выбросов;

«трубка Пито» изготавливается разной длины: от 0,3м до 2м и работает с такими дифференциальными манометрами как ДМЦ или ММН-240, многокомпонентным газоанализатором ПОЛАР, малогабаритным газоанализатором МОНОЛИТ, тогда как в акте отбора проб от 25.04.2018г. <№> не указан прибор, с которым была применена «трубка Пито» (при этом длина трубки не указана).

В соответствии с: разделами 8 и 10 ПНД Ф 13.1:2:3.23-98 и п. 10.2 ФР.1.31.2004.01259 измерение параметров газовых потоков (в соответствии с п.3 ГОСТ 17.2.4.06-90 и скорости в том числе) должно производится перед каждым отбором пробы (и отражаться в акте отбора проб в графе «параметры отбора проб (метеорологические, аэродинамические, микроклиматические, теплотехнические показатели)»), что является расчетными параметрами для определения массовой концентрации определяемого i-ого вещества и объема исследуемой газовой пробы, приведенным к нормальным условиям. Как следует из раздела 8 ПНД Ф 13.1:2:3.23-98: «……В процессе отбора (при этом речь идет о разовой пробе согласно тексту документа) измеряется температура и давление (разрежение) газовой пробы у пипетки или шприца.», в акте отбора проб промышленных выбросов в атмосферу от 25.04.2018 г. <№> по ист. <№>, указаны номера трех сорбционных трубок и 3-х шприцов, следовательно, перед каждой трубкой/шприцом должны быть измерены определенные параметры ГВС (атмосферное давление во время отбора пробы, разрежение, давление в газоходе, температура воздуха во время отбора пробы). Результаты необходимых измерений должны быть занесены в акт отбора проб напротив каждого номера трубки/шприца, чего ЦЛАТИ сделано не было; разделом 2.4. «Методического пособия по аналитическому контролю выбросов в атмосферу» (ОАО «НИИ АТМОСФЕРА», <...>): «При проведении измерений параметров газопылевого потока (температура, скорость, разрежение, влажность, концентрация) в условиях одного режима в источниках загрязнения атмосферы следует помнить, что параметры меняются во времени. По единичному результату измерения параметра(ов) нельзя судить о его истинном значении.» и среднее значение скорости определяется по ряду разовых значений измеренной скорости в г/сек.; тем, что скорость ГВС источника выброса имеет нестабильный характер и тесно связана с напряжением в электрической сети, от которой запитаны вентиляторы; с информацией, указанной в технической литературе, законами теплового расширения газов, существует пропорциональная зависимость объём газа/температура/плотность газа/сечение трубы. Следовательно, при разных температурах источника выбросов загрязняющих веществ плотность газа и его объем изменяется, что определенно влияет на скорость ГВС. Результаты разовых значений скорости ГВС на Щеточниках выбросов получены ЦЛАТИ при температурах 14 и 12 °С. В проекте ПДВ АО «ННК» значения скорости ГВС на источниках выбросов <№> и <№> указаны при 25 °С, что в соответствии с п. 3 ГОСТ 17.2.4.06-90 не подлежит сравнению, т.к. при выполнении измерений параметра «скорость ГВС» одновременно измеряют температуру газа и разрежение (давление) в газоходе, а также атмосферное давление воздуха.

При проведении отбора проб ЦЛАТИ параметры ГВС по каждому источнику выброса были измерены единожды, что подтверждается записями в акте отбора проб промышленных выбросов в атмосферу <№> от 25.04.2018г. (по одной записи напротив каждого источника выбросов) и письме ЦЛАТИ от 02.07.2018г. <№>.

В акте отбора проб промышленных выбросов в атмосферу от 25.04.2018 г. <№> не указан прибор, которым проводились измерения температуры ГВС на источниках выбросов <№> и <№>, что ставит под сомнение полученные значения температур и возможность их применения для расчетов, проводимых для приведения значений к нормальным условиям (ПНД Ф 13.1:2:3.23-98, ПНД Ф 12.1.1-99, ФР.1.31.2004.01259).

В акте отбора проб промышленных выбросов в атмосферу от 25.04.2018г. <№> отсутствуют сведения (записи) о значении параметров источников выбросов в необходимом объеме.

В связи с вышеизложенным, считает назначение административного наказания не обоснованным. Поскольку выводы Росприроднадзора о нарушении природоохранного законодательства основаны на результатах исследований, рассчитанных с нарушением установленных требований, данные результаты не могут служить основанием, подтверждающими факт наличия в моих действиях состава вмененного мне административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 8.5 КоАП РФ.

В судебном заседании главный специалист АО «ННК» ФИО4 жалобу поддержала, просила постановление от 17.07.18 года отменить, производство по делу прекратить, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области по доверенности ФИО6 считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив дело, предоставленные документы, выслушав стороны, а так же по ходатайству представителя Росприроднадзора специалистов «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО1, ФИО2, ФИО3, подтвердивших результаты проб ПДВ и протокол КХА от 07.05.18 года, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие или искажение экологической информации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха", установлена обязанность юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Наличие события или состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении, которые, в свою очередь, устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами, предусмотренными названным Кодексом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования в период с 02.04.2018 года по 30.05.2018 года в отношении АО «ННК» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, по обращениям жителей г.Новокуйбышевска Самарской области, Определением Управления Росприроднадзора по Самарской области от 02.04.2018 года выявлено:

АО «ННК» имеет Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух <№> на основании Приказа Управления Росприроднадзора по Самарской области № 719 от 21.07.2014 года.

В рамках административного расследования сотрудником Управления 25.04.18 года совместно с начальником сектора контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был осуществлен выезд и отобраны пробы атмосферного воздуха на источниках выбросов загрязняющих веществ (ИЗА) в атмосферу <№>, <№> на промплощадке АО «ННК».

«ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» представлен Протокол результатов КХА проб промышленных выбросов в атмосферу <№> от 07.05.18 года, согласно которого на АО «ННК» выявлены превышения предельно допустимых выбросов по Углеводороды предельные С1-С5 на ИЗА <№>, <№>, что свидетельствует о нарушений условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

07.06.18 года в отношении должностного лица – главного специалиста АО «ННК» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

17.07.18 года заместителем главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области ФИО вынесено постановление <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по административному правонарушению Росприроднадзор пришел к выводу, что полученные в результате исследований показатели не могут однозначно свидетельствовать о превышении установленных нормативов выбросов в атмосферный воздух на источниках промышленных выбросов, поскольку при отборе проб и исследовании были нарушены требования указанных в протоколе и акте ПНДФ (ПНД Ф 13.1:2:3.23-98, ПНД Ф 12.1.1-99) и АЮВ (ФР.1.31.2004.01259).

Тем не менее, установив возможную неточность превышение установленных нормативов выбросов в протоколе КХА и акте отбора проб, должностным лицом Росприроднадзора принято решение о привлечении должностного лица ФИО4 к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ, в связи с несоответствий представленными обществом информации по выбросам данным «ЦЛАТИ».

Исходя из выводов Росприроднадзора, объективной стороной административного правонарушения, является искажение параметров выбросов источников при проведении инвентаризации и разработке проекта ПДВ АО «ННК», а именно несоответствие параметров, приведенных в проекте ПДВ по таким показателям как: скорость газовоздущной смеси на выходе из источника выброса (м/с), объем на 1 трубу газовоздушной смеси на выходе из источников (м3/с), температура газовоздушной смеси на выходе из источников выброса (гр.С), диаметр устья трубы (м). Данный вывод Росприроднадзора сделан на основании замеров произведенных ЦЛАТИ единожды.

Однако с данным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов.

В силу пунктов 1, 3 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного урегулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В 2013-2014 годах Обществом проведена инвентаризация выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу), получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух <№>, выданное Управлением Росприроднадзора по Самарской области 21 июля 2014г. (срок действия до 01 июня 2019 г.).

Устанавливая искажение параметров выбросов источников при проведении инвентаризации и разработке проекта ПДВ АО «ННК»: источник <№> (венттруба насосной В-2), источник <№> (венттруба насосной В-2) по таким показателям как: скорость газовоздущной смеси на выходе из источника выброса (м/с), объем на 1 трубу газовоздушной смеси на выходе из источников (м3/с), температура газовоздушной смеси на выходе из источников выброса (гр.С), диаметр устья трубы (м), административный орган руководствовался Приказом Минприроды России от 06.06.2017г. №273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе».

Однако, как указано в пункте 4 данного Приказа, срок его действия определен с 01.01.2018г. Тогда как, проект ПДВ АО «ННК» был утвержден в июле 2014 года, и разработан на основании иного документа - ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» (утв. Председателем Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 4 августа 1986 г. № 192).

Так, согласно ОНД-86 максимальная приземная концентрация загрязняющих веществ и расход газо-воздушной смеси определяются расчетным методом (по формуле 2.1 и 2.2 ОНД-86 соответственно) на основании полученных данных инструментальных замеров, в число которых входят:

результаты измерений средней скорости выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса (формула 2.1);

разности между температурой выбрасываемой газо-воздушной смеси и температурой окружающего атмосферного воздуха (ДТ) (п.2.4);

результаты расчета объема расхода ГВС (формула 2.2), определенные на основании результатов измерений диаметра устья источника выброса и средней скорости выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса.

В проекте ПДВ АО «ННК» физические параметры источников выделения АО «ННК» указаны в таблице 4.1. проекта ПДВ АО «ННК»:

параметр температуры газовоздушной смеси на выходе из источника выброса 25 гр. С в проекте ПДВ указан согласно действующим для данного производства технологическим нормативам: в соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» температура ГВС принята исходя из оптимального и допустимого показателя температуры в рабочей зоне производственных помещений для теплого периода года для насосной, которая по уровню энергозатрат имеет категорию 2А.

Скорость газовоздушной смеси на выходе из источника выброса (м/с) необходима для определения V1(м3/с) - расхода газовоздушной смеси. Как в ОНД-86, так и в Приказе Минприроды России от 06.06.2017г. №273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе», применяется средняя скорость, в т.ч. в параметрах ПДВ, что и было сделано Обществом при разработке проекта ПДВ, тогда как административный орган при вынесении оспариваемого постановления руководствовался результатами разовых замеров ЦЛАТИ, достоверность которых сам же поставил под сомнение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованию (Росприроднадзора) по Самарской области ФИО5 <№> от 17.07.18 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного специалиста АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» ФИО4, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, удовлетворив жалобу ФИО4

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд.

Судья: Н.В.Святкина.