Решение № 2-404/2017 2-404/2017~М-382/2017 М-382/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-404/2017

Дело № 2-404/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2017 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории Ибресинского городского поселения. В обосновании иска указывается, что он ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 29 декабря 2012 года №199 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» включен с ДД.ММ.ГГГГ года в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Ибресинского городского поселения по договору найма специализированного жилого помещения. В соответствии со статьями 51,57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на получение благоустроенного жилого помещения по достижении 18-летнего возраста. С 1 января 2013 года действуют новые нормы как жилищного кодекса Российской Федерации, так и Федерального закона №159 -ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ, которыми следует руководствоваться при решении вопроса об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей. Законодательством не предусматривалось для лиц указанной категории такого условия обеспечения их жилыми помещениями, как постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно пункту 2 части 2 ст.57 ЖК Российской Федерации в редакции, действующей до 1 января 2013 года, указанным гражданам жилые помещения предоставлялись из фонда социального использования по договорам социального найма вне очереди. Несмотря на то, что список сирот на получение жилых помещений не предполагает формирование очереди и длительного ожидания, ему до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Ответчик не реализовал в надлежащем порядке обязательства, возложенные на него нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

Ввиду этого просит обязать администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории Ибресинского городского поселения.

На судебном рассмотрении истец поддержал свои требования поясняя, что он остался без матери в <данные изъяты> лет, в настоящее время ему <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году его поставили в очередь на получение жилья, он был в списке под №, но в настоящее время стал <данные изъяты>м и считает, что при таких обстоятельствах он жилье никогда не получит. Он зарегистрирован по <адрес>, где в <данные изъяты>-ти комнатной квартире их семье принадлежало две комнаты и там прописаны все пять членов их семьи, а также их дети и там проживают. Он живет в частном небольшом доме своей жены в составе семьи из трех человек.

Представитель ответчика - представитель администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала пояснив, что истец не может в первоочередном порядке претендовать на жилое помещение, поскольку в списке для получения жилья из числа детей-сирот находятся и иные граждане, имеющие по очередности преимущественное право. Также по данной программе не имеется достаточного финансирования, а также свободных жилых помещений для предоставления истцу жилого помещения вне очередности. ФИО4 не предоставлены сведения о жилищных условиях по месту регистрации, с его слов он проживает в зарегистрированном браке в отдельном доме своей жены.

Представитель ответчика - представитель администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала пояснив, что не оспаривается, что с декабря ДД.ММ.ГГГГ года истец включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе обеспечения жильем детей-сирот. Но с января ДД.ММ.ГГГГ года все полномочия по составлению списков нуждающихся в жилье и его предоставлению переданы в районную администрацию, денежные средства по этой программе муниципалитету не выделяются и в этой связи администрация городского поселения надлежащим ответчиком по делу не является, в отличие от районной администрации.

Представитель органа опеки и попечительства при администрации Ибресинского района ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что деятельность по принятию на учет и составлению списков нуждающихся в жилом помещении из их числа ведется органом опеки и попечительства. Имеется три списка - по списку детей сирот с <данные изъяты> лет и более ФИО4 стоит под №, а в списке нуждающихся с <данные изъяты> лет и старше он состоит под №. По мере финансирования программы о предоставлении жилья детям указанной категории он по мере продвижения очереди будет жилье получать, но нет оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Не оспаривается, что он имеет право на жилье, но очередность на получение жилья нарушается, когда жилые помещения предоставляются гражданам в порядке исполнения решения суда, несмотря на то, что в указанной очереди они находятся не в числе первых.

Выслушав истца ФИО4, представителей ответчика, третьих лиц на стороне ответчика и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении серии <данные изъяты> №, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ФИО1, мать - ФИО2 (<данные изъяты>). Истец поясняет, что запись об отце матерью сделан произвольно, в действительности такого человека не было.

Свидетельством о смерти серии <данные изъяты> № подтверждается, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Согласно паспорта серии <данные изъяты> № ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации Ибресинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 51 пункт 1, части 1, согласно п.2 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений <данные изъяты>

Как видно из справки заместителя главы администрации Ибресинского района-начальника отдела образования администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетний ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца нет (<данные изъяты>).

Судом изучен список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного главой администрации Ибресинского района ДД.ММ.ГГГГ. Под номером <данные изъяты> указан ФИО4 (<данные изъяты>).

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с положениями которого признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, предусматривавший предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Совокупность исследованных судом доказательств указывает, что ФИО4 являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в своей собственности жилого помещения не имеет; нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является; после достижения 18 летнего возраста был включен администрацией Ибресинского городского поселения в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Право ФИО4 на обеспечение специализированным жилым помещением представителями ответчиков не оспаривается.

В течение длительного времени право истца на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда в рамках исполнения законодательства по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполняется, что послужило поводом для его обращения в суд для защиты своих прав.

Указываемое представителем ответчика отсутствие достаточного финансирования районной администрации для обеспечения жилым помещением лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по списку детей-сирот не является уважительной причиной, по которой право истца на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма длительное время не реализуется. Утверждения представителя ответчика о предоставлении истцу жилого помещения в порядке очередности не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО4, так как на судебном заседании доводы истца, что порядок предоставления жилых помещений с соблюдением очередности постоянно нарушается, подтвердились.

В этой связи суд считает необходимым принять решение об удовлетворении исковых требований ФИО4 о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. На судебном рассмотрении установлено, что надлежащим ответчиком по исковым требованиям ФИО4 является администрация Ибресинского района Чувашской Республики, а не администрация Ибресинского городского поселения, и исходя из этого обязанность по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей принадлежит в пределах своих полномочий Ибресинской районной администрации Чувашской Республики, которая должна предоставить истцу по договору найма специализированное жилое помещение, соблюдая при этом установленную соответствующим списком очередность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики предоставить ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающему в <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям поселения городского типа, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории Ибресинского городского поселения Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья