Решение № 2-512/2017 2-512/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-512/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре Воропаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-512/17 по иску прокурора города Ивантеевки Московской области в интересах ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> об обязании предоставить льготы,

установил:

Прокурор г. Ивантеевки Московской области обратился в суд в интересах ФИО1 с требованиями к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения как ветерану боевых действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Ивантеевка проведена проверка исполнения органами государственной власти Московской области полномочий в сфере социальной защиты и социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансирования и реализации мер социальной поддержки за 2015 - 09 месяцев 2016 года. В ходе проверки деятельности Ивантеевского управления социальной защиты населения выявлены нарушения прав ветеранов боевых действий на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. С 01.05.2015 года как следует из письма начальника управления социальной защиты населения от 07.07.2015 года, выплата мер социальной поддержки прекращена «в соответствии с указанием Министерства социального развития Московской области» 57 ветеранам боевых действий. ФИО1 является военнослужащим ВВ МВД РФ и ветераном боевых действий, фактически проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. По данному адресу открыт лицевой счет и производится начисление коммунальных платежей исходя из количества проживающих лиц. При этом ФИО1 зарегистрирован постоянно по месту жительства по месту прохождения воинской службы. На его обращение в Ивантеевское УСЗН в январе 2017 года, отказано в предоставлении льготы в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по причине отсутствия регистрации по месту жительства в г. Ивантеевка. Данное решение незаконно и на основании действующего законодательства необходимо обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки ФИО1 в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник прокурора города Ивантеевки Шубина Т.Ю. требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть исковые требования в его отсутствие.

Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности в судебном заседании против заявленных требований возражала. При этом пояснила, что правом на получение мер социальной поддержки на территории Московской области обладают жители Московской области. Подтверждением факта проживания является регистрация лица по месту жительства, что удостоверяется отметкой в паспорте гражданина. ФИО1 на территории Московской области не зарегистрирован по месту жительства. Таким образом решение об отказе в выплатах компенсации расходов по оплате жилого помещения является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008 года № 1235/52 (пункт 1).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт 2).

Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту нахождения войсковой части, в которой проходит военную службу по контракту.

При этом ФИО1 с 25.04.2005 года является ветераном боевых действий (удостоверение серии ВВ №04569, выдано 25.04.2005 года).

По договору найма служебного жилого помещения №702 от 01.08.2015 года ФИО1 и членам его семьи: супруге Т предоставлено для временного проживания за плату находящееся в государственной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы.

По указанному адресу на имя ФИО1 открыт лицевой счет № <***> и производится начисление коммунальных платежей.

Ответом Ивантеевского УСЗН от 13.02.2017 года ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается стороной ответчика, что ФИО1 относится к категории лиц, обладающих статусом ветеран боевых действий. Он зарегистрирован по месту жительства при войсковой части, в которой проходит службу, расположенной на территории города Москвы. Фактически с семьей проживает в служебном жилом помещении, расположенном на территории Московской области в г. Ивантеевке. Не имеет регистрации по месту жительства в данном жилом помещении, но несет обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должна выплачиваться территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области, так как на территории данного субъекта проживает истец, который несет обязательства по оплате жилого помещения, имеющего статус служебного жилого помещения и предоставленного ему в установленном порядке.

То обстоятельство, что ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства на территории Московской области, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

По сведениям ЦГУ «Мои документы» района Митино г. Москвы от19.01.2017 года ФИО1 не получает социальных выплат в органах социальной защиты населения г. Москвы.

В силу п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация ФИО1 по месту жительства, не обеспеченного жилым помещением при войсковой части и проживание в служебном жилом помещении полностью соответствует указанной правовой норме, из которой также следует, что предоставление служебного жилого помещения автоматически не прекращает регистрацию военнослужащего при войсковой части. Такая обязанность возникает у военнослужащего лишь после обеспечения жилым помещением по договору социального найма либо в собственность.

Вместе с тем, предоставление служебного помещения влечет для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований ст.ст.100 и 101 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что регистрация ФИО1 по месту жительства в служебном жилом помещении (отсутствие таковой), при том, что данное помещение в настоящее время является для него и членов семьи единственным местом жительства, не может служить условием реализации его права на предусмотренные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии с целями и задачами, поставленными государством в Федеральном законе «О ветеранах», данный закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий, которая обеспечивает гарантированное государством социальное обеспечение, закрепленное в ст.39 Конституции РФ. Как следует из преамбулы к указанному закону, он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом государство также гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.19 Конституции РФ).

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной

компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том что данное место жительства является единственным.

При этом мера социальной поддержки, на которую претендует ФИО1, является расходными обязательствами Российской Федерации и предоставляется на территории всего государства, а не отдельных субъектов, с соблюдением конституционного принципа равенства прав и свобод граждан.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований, и на Министерство социального развития Московской области должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Ивантеевки Московской области в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Ивантеевского управления социальной защиты населения об обязании предоставить льготы удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предусмотренном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спиридонова