Решение № 2-744/2019 2-744/2019~М-371/2019 М-371/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 2-744/2019

Дело № 2-744/2019 64RS0004-01-2019-000395-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.03.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.,

с участием помощника прокурора города Балаково Солопова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просил обязать ответчика устранить нарушения пожарной безопасности в кафе "Юмми", указав в обоснование исковых требований следующее.

Установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения от ---года, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО2, последняя передает ИП ФИО1 нежилое здание, расположенное по адресу: г. ---, ул. ---, д. ---. Передаваемые помещения принадлежат ИП ФИО2 на праве собственности. В указанном помещении расположено кафе "Юмми", помещения указанного объекта рассчитаны на единовременное размещение и пребывание в них до 60 лиц.

В ходе выездной проверки, проведенной с привлечением специалистов государственного пожарного надзора ОНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области в г. Балаково, Балаковскому и Духовницкому районам выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- руководителем организации не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму (Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6; Приказ МЧС России от 12.12.2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», п. 36);

- не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (Основание: п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390).

Выявленные и существующие до настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих кафе «Юмми», а также работающему в нем персоналу.

Выявленные нарушения не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем зданиям и разрушения строительных конструкций.

Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного устранения нарушений, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В этой связи необходимость гражданско-правовой защиты интересов неопределенного круга лиц средствами прокурорского реагирования вызвана необходимостью устранения допущенных ИП ФИО1 в работе кафе «Юмми», расположенного по адресу: г. ---, ул. ---, д. ---, нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора города Балаково Саратовской области Солопов В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, дал объяснение аналогичное исковому заявлению.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившейся стороны.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения от --- года, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО2, последняя передает ИП ФИО1 нежилое здание, расположенное по адресу: г. ---, ул. ---, д. --- (л.д. 11-13).

По указанному адресу расположено кафе «Юмми». Деятельность, связанную с функционированием данного кафе осуществляет индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 Помещения указанного объекта рассчитаны на единовременное размещение и пребывание в них до 60 лиц.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" регулирует систему обеспечения пожарной безопасности, основными функциями которой являются, в том разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании решения заместителя прокурора города Балаково о проведении проверки объекта – кафе "Юмми" от --- года (л.д. 7) проведена проверка, задачами которой являются проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты (здание, помещение, территория), используемых (эксплуатируемых) кафе "Юмми".

По результатам проведенной проверки был составлен акт выездной проверки от --- года (л.д. 9-10), в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Доказательств устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, а также проведение мероприятий по их устранению ответчиком суду не представлено.

Невыполнение в полном объёме установленных требований пожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, важности нарушенного права, погодных условий, а также обстоятельств, имеющих значение по настоящему делу, суд считает необходимым установить ответчику месячный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу в помещениях, используемых для работы кафе "Юмми", расположенного по адресу: г. ---, ул. ---, д. ---, выполнить следующие действия с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности:

1. Руководителю организации пройти обучение пожарно-техническому минимуму.

2. Обеспечить наличие исполнительной документации на установки системы противопожарной защиты объекта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в бюджет Балаковского муниципального образования в размере --- рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья И.Г. Бирюкова