Решение № 2-268/2020 2-268/2020(2-3909/2019;)~М-3456/2019 2-3909/2019 М-3456/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-268/2020

Дело № 2-268/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 29 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Козлове П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ проезжей части улицы,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению надлежащего состояния автодороги по <адрес> путём устранения просадки и выбоин; установлении стационарного электрического уличного освещения на участке дороги от <адрес> до домов <адрес>. В обоснование иска указал, что Администрацией г. Смоленска не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим ее полномочия по содержанию в надлежащем состоянии улично-дорожную сеть г.Смоленска.

По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ПАО «МРСК - Центр».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении обязанностей по установлении стационарного электрического уличного освещения прекращено в связи с отказом истца от рассмотрения требований.

В судебном заседании представитель прокурора Промышленного района г. Смоленска Шишкова Ю.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что на день рассмотрения спора недостатки не устранены.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании требования не признала. Указала, что Администрацией г. Смоленска заключен муниципальный контракт на содержание автодороги с СМБУ «Дормостстрой», которое с учетом гравийного типа автодороги производит профилирование указанного участка автодороги.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УВД по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК - Центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 11 ст. 5 Федеральный закон от 08.11.2007 года N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.10, п.5 ч.1 ст.41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28 октября 2005 № 164, к компетенции администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 №1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения также установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утв. приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, установлено, что в состав работ по содержанию дорог общего пользования, кроме прочего, входит очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, ликвидация колей глубиной до 50 мм, фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия и восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску проведено обследование технического состояния автомобильной дороги общего пользования улично-дорожной сети по <адрес> от <адрес> до <адрес>. В ходе обследования данного участка дороги выявлены следующие недостатки в эксплуатационного состоянии дороги: от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> имеются отдельные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок размером более 0,06 кв.м., что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно указанным требованиям ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине -60 см и глубже 5 см.

Как установлено по делу, дорожное полотно на указанном выше участке имеет гравийное покрытие.

С целью содержания автодороги в надлежащем состоянии Администрацией г. Смоленска в ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт с МБУ «Дормостстрой» на выполнение работ по грейдерованию дороги посыпке гравием (л.д. 20-34).

Вышеназванный ГОСТ устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения, направленных на обеспечение безопасности последнего.

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрацией г. Смоленска заключен контракт на содержание автодорог с СМБУ «Дормостстрой», которое и обеспечивает содержание автодороги не освобождает Администрацию г. Смоленска от исполнения возложенных на нее действующим законодательством обязанностей, в связи с чем данные доводы суд находит несостоятельными.

При таком положении, суд находит заявление прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности принять меры по обеспечению соответствия состояния автодороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> путём устранения просадки и выбоин установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам с установлением сроков выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по приведению участка автомобильной дороги, проходящей по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-004930-66

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-268/2020

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020.