Постановление № 5-673/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-673/2017

Дело № 5-673/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 21 декабря 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2 по доверенности .............. от ..............,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Феинкс», (ИНН №) юридический адрес: <...>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Феникс» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

06.09.2017г. между ООО Фирма «<данные изъяты>», в лице директора К.А.Ю., действующего на основании Устава, и ВТОП, в лице директора С.И.Н., действующей на основании Устава, заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание .............., в соответствии с которым ВТОП взяла на себя обязательство об оказании или организации оказания услуг по перевозке грузов клиента, а также оказании услуг или организации оказания услуг, связанных с сопровождением перевозки грузов клиента.

01.09.2017г. между ВТОП, в лице директора С.И.Н., действующей на основании Устава, и ООО «Б.С.Ш.», в лице директора Ш.Ю.Ю., действующего на основании Устава, заключен договор транспортной экспедиции .............., в соответствии с которым ООО «Б.С.Ш.» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения определенных договором услуг.

03.07.2017г. между ООО «Б.С.Ш.», в лице директора Ш.Ю.Ю., действующего на основании Устава, и ООО «Феникс», в лице директора Т.Е.В., действующего на основании Устава, заключен договор транспортной экспедиции ..............-ТС, в соответствии с которым ООО «Феникс» взяло на себя обязательство по оказанию услуг, связанных с осуществлением транспортно-экспедиционной деятельности, по организации перевалки в морских портах г. Новороссийск грузов клиента, прибывших на судах универсального типа (в том числе контейнеровозы), судах типа «Ро-Ро» - цитрусовых, овощей, фруктов (продуктов питания) и других грузов, ящиках/мешках/паллетах/биг-бегах и др.

06.09.2017г. в порт Новороссийск прибыл т/х «<данные изъяты>», на борту которого в том числе находился контейнер № № с товаром – «бытовая химия» в количестве 2366 грузовых мест, весом брутто 27020,97 кг.

Отправителем товара является компания «<данные изъяты>» (Украина), получателем товара является ООО Фирма «<данные изъяты>» (Украина, ...............).

06.09.2017г. контейнер № № с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «...............» (............... с регистрацией ДО-1 ...............

14.09.2017г. представителем лица, уполномоченного в отношении товара, под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС, произведена перетарка вышеуказанного товара из контейнера № № в автотранспортное средство рег. № № (АТН ..............).

15.09.2017г. специалистом по таможенному оформлению ООО «Феникс» Р.А.А. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (..............., 17А) для помещения товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, перегруженного из контейнера № №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста М.М.К. подана транзитная декларация ...............

Согласно ТД .............. под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста М.М.К. помещен товар, находящийся в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №:

- Товар № 1- «средства для стирки» в количестве 281 грузовое место, весом брутто 3892,494 кг.

- Товар № 2- «моющие средства и чистящие средства» в количестве 1052 грузовых места, весом брутто 11351,084 кг.

- Товар № 3- «жидкое мыло» в количестве 11 грузовых мест, весом брутто 93,648 кг.

- Товар № 4- «зубная паста» в количестве 33 грузовых места, весом брутто 168,848 кг.

- Товар № 5- «ополаскиватель для полости рта» в количестве 7 грузовых мест, весом брутто 41,020 кг.

- Товар № 6- «крем для лица, рук, ног» в количестве 73 грузовых места, весом брутто 154,512 кг.

- Товар № 7- «мыло туалетное» в количестве 112 грузовых мест, весом брутто 787,128 кг.

- Товар № 8 – «хозяйственное мыло» в количестве 55 грузовых мест, весом брутто 380,520 кг.

- Товар № 9 – «детские одноразовые подгузники» в количестве 60 грузовых мест, весом брутто 391,680 кг.

- Товар № 10 – «шампунь для волос» в количестве 4 грузовых места, весом брутто 42,768 кг.

- Товар № 11 - «детское средство для купания» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 20,952 кг.

- Товар № 12 – «косметическая маска для волос» в количестве 1 грузовое место, весом брутто 4,736 кг.

Общим количеством: 1691 грузовое место, весом брутто 17329,39 кг.

19.09.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, декларируемого по ТД .............. (АТД ..............) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни П.А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – Б.А.А., установлено, что фактически в грузовом помещении указанного автотранспортного средства находится товар, заявленный в ТД .............., в количестве 1691 грузовое место, весом брутто 17677,5 кг, что на 348,11 кг больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено в ТД при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ...............

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Феникс» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ...............

27.09.2017г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни П.А.В. в отношении ООО «Феникс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .............. по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Феникс», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Феникс», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Представитель ООО «Феникс» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания посредством телеграммы, направленной по юридическому адресу, согласно обратному уведомлению не доставленной по причине выбытия адресата неизвестно куда.

При изложенных обстоятельствах, с учетом изложенных разъяснений ООО «Феникс» считается извещенным о времени и месте судебного заседания, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Феникс» включен в реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с пп. 2, п. 1, ст. 159 Таможенного кодекса ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе о наименовании, общем количестве и описании товаров, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст.171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п.6 ст.4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Феникс» нарушены требования ст. 159 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Кроме того, факт совершения ООО «Феникс» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.10.2017 г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ: - договором на транспортно-экспедиционное обслуживание .............., заключенным .............. между ООО Фирма «<данные изъяты>» и ВТОП, в соответствии с которым ВТОП взяла на себя обязательство об оказании или организации оказания услуг по перевозке грузов клиента, а также оказанию услуг или организации оказания услуг, связанных с сопровождением перевозки грузов клиента;

- договором транспортной экспедиции .............., заключенным .............. между ВТОП и ООО «Б.С.Ш.», в соответствии с которым ООО «Б.С.Ш.» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения определенных договором услуг;

- договором транспортной экспедиции ..............-ТС, заключенным 03.07.2017г. между ООО «Б.С.Ш.» и ООО «Феникс», в соответствии с которым ООО «Феникс» взяло на себя обязательство по оказанию услуг, связанных с осуществлением транспортно-экспедиционной деятельности, по организации перевалки в морских портах г. Новороссийска грузов клиента, прибывших на судах универсального типа (в том числе контейнеровозы), судах типа «Ро-Ро» - цитрусовых, овощей, фруктов (продуктов питания) и других грузов, я ящиках/мешках/паллетах/биг-бегах и др;

- ДО-1 .............., согласно которой товар – «бытовая химия» в количестве 2366 грузовых мест, весом брутто 27020,97 кг., прибывший в порт Новороссийск 06.09.2017г. на т/х «<данные изъяты>» в контейнере № № в адрес ООО Фирма «<данные изъяты>», выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП»;

- актом таможенного наблюдения (АТН) .............., согласно которому 14.09.2017г., то есть до подачи <данные изъяты>, представителем лица, уполномоченного в отношении товара – Б.А.А., под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС, была произведена перетарка вышеуказанного товара из контейнера № № в автотранспортное средство рег. № №;

- ТД .............., по которой 15.09.2017г. специалистом по таможенному оформлению ООО «Феникс» Р.А.А. под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста М.М.К. помещен товар, находящийся в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №: Товар ..............- «средства для стрики» в количестве 281 грузовое место, весом брутто 3892,494 кг.; Товар ..............- «моющие средства и чистящие средства» в количестве 1052 грузовых места, весом брутто 11351,084 кг.; Товар ..............- «жидкое мыло» в количестве 11 грузовых мест, весом брутто 93,648 кг.; Товар ..............- «зубная паста» в количестве 33 грузовых места, весом брутто 168,848 кг.; Товар ..............- «ополаскиватель для полости рта» в количестве 7 грузовых мест, весом брутто 41,020 кг.; Товар ..............- «крем для лица, рук, ног» в количестве 73 грузовых места, весом брутто 154,512 кг.; Товар ..............- «мыло туалетное» в количестве 112 грузовых мест, весом брутто 787,128 кг.; Товар .............. – «хозяйственное мыло» в количестве 55 грузовых мест, весом брутто 380,520 кг.; Товар .............. – «детские одноразовые подгузники» в количестве 60 грузовых мест, весом брутто 391,680 кг.; Товар .............. – «шампунь для волос» в количестве 4 грузовых места, весом брутто 42,768 кг.; Товар .............. - «детское средство для купания» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 20,952 кг.; Товар .............. – «косметическая маска для волос» в количестве 1 грузовое место, весом брутто 4,736 кг. Общим количеством: 1691 грузовое место, весом брутто 17329,39 кг;

- актом таможенного досмотра .............., в соответствии с которым 19.09.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, декларируемого по ТД .............., должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни П.А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара Б.А.А., установлено, что фактически в грузовом помещении указанного автотранспортного средства находится товар, заявленный в ТД .............., в количестве 1691 грузовое место, весом брутто 17677,5 кг., что на 348,11 кг. больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено в ТД при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ...............

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3, ст. 16.1 КоАП России, является лицо, сообщившее недостоверные сведения, в данном случае автомобильный перевозчик компания ООО «Феникс».

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Международной Конвенции от 18.05.1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Нарушения обязательств между перевозчиком, с одной стороны, или отправителем или получателем, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами РФ, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара и о количестве грузовых мест. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приеме груза к перевозке. Он характеризуется тем, что, если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, ст. 39 Таможенной Конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, п. 1 ст. 16 Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 года, п. 1 ст. 145 Кодекса торгового мореплавания РФ и др.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании п. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года Перевозчик вправе требовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Вина автомобильного перевозчика – ООО «Феникс» выражается в том, что у перевозчика имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: автомобильный перевозчик, представитель которого (водитель) присутствовал в месте погрузки товара в грузовое помещение автомобиля рег. номер № № и мог установить точный вес брутто товара, погружаемого в данный автомобиль, но не принял никаких мер к этому, получив от отправителя товаросопроводительные и коммерческие документы на товар, содержащие достоверные сведения о товаре, не принял мер к изучению документов, полученных от отправителей груза или его представителей в месте погрузки; не осуществил сверку фактического наименования и веса брутто с наименованием и весом брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах.

Данные меры полностью зависят от автомобильного перевозчика и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности по достоверному заявлению таможенному органу сведений о перевозимых через таможенную границу таможенного союза товарах, в том числе о весе брутто товара.

Автомобильным перевозчиком ООО «Феникс» не внесены в товаротранспортные документы обоснованные оговорки о невозможности реализации права проверки достоверности сведений о грузе.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности позволяет сделать вывод о не принятии перевозчиком – ООО «Феникс» мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Таким образом, ООО «Феникс» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Феникс» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <...> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1