Решение № 2-764/2021 2-764/2021~М-438/2021 М-438/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-764/2021

№2-764/2021

24RS0012-01-2021-000750-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора г. Дивногорска ФИО2,

при секретаре - Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО1 к администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дивногорска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого. Требования прокурора г. Дивногорска мотивированы тем, что прокурором проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении администрацией г. Дивногорска его жилищных прав при переселении из аварийного жилья в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы». В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии у собственника ФИО1 принадлежащего ему жилого помещения, посредством его выкупа в размере, рассчитанном в порядке ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Указанное распоряжение прокурор считает незаконным, противоречащим действующему законодательству. Полагает, что применение положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к данным правоотношениям не предусмотрено, так как они возникли до введения в действие Федерального закона от 27.12.2019г. № 473-ФЗ. Просит признать незаконным распоряжение администрации города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию г. Дивногорска предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения на изымаемое жилое помещение.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила суд иск удовлетворить.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, с ходатайством об отложении не обращался, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, в связи с чем в силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Ответчик администрация города Дивногорска, надлежащим образом и своевременно извещенная о дате времени месте судебного заседания в суд не явился, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным.

Выслушав прокурора ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст.32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2, устанавливающей, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передала в дар ФИО1 квартиру, расположенную в <адрес>. Государственная регистрация договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем распоряжением администрации города Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд изъяты: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, под №

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением № утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа у собственников.

Согласно приложению к распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. под № указан собственник жилого помещения № по <адрес> ФИО1 с предоставлением взамен изымаемого помещения - выплаты возмещения.

В соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ. рыночная стоимость изымаемого жилого помещения составляет <данные изъяты> рублей.

Распоряжением администрации г.Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об изъятии у собственника ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. посредством его выкупа с предоставлением собственникам выплаты возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, путем безналичного перечисления на представленный получателем счет.

Вместе с тем, ФИО1 выразил не согласие на предоставление выкупной цены, настаивает на предоставлении квартиры взамен изымаемой, в связи с чем обратился с заявлением к прокурору о защите его жилищных прав.

Согласно разделу 5 региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019г. №144-п, определено, что собственниками жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщика жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Приложением № к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017г., включен <адрес>, в <адрес> с планируемой датой расселения - ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ, которым в ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации введена часть 8.2, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019г., при этом положений о применении указанного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, данный закон не содержит.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд приходит к выводу, что лицо, в отношении которого прокурором заявлен иск, по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Заключением межведомственной комиссии от <адрес> многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, при этом указанный дом включен в региональною адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 №144-п.

При таких обстоятельствах, заключение договора дарения ДД.ММ.ГГГГ. в отношении жилого помещения, после признания дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для принятия решения ответчиком об изъятии жилого помещения путем его выкупа.

Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан в Красноярском крае, то суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения ФИО1 в дар жилого помещения и начала процедуры расселения.

Следовательно, право выбора реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, в связи с чем распоряжение администрации города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии у собственника ФИО1 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа», нельзя признать законным в части способа изъятия жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Доводы стороны ответчика о необходимости применения к указанным правоотношениям положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ суд находит несостоятельными, по основаниям изложенным выше.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о наличии законных оснований для возложения на администрацию г. Дивногорска обязанности по предоставлению ФИО1 взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>,равнозначного благоустроенного жилого помещения в виде квартиры обшей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, расположенного в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о признании распоряжения об изъятии жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО1 к администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Администрации города Дивногорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии у собственника ФИО1 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» в части способа изъятия у собственника ФИО1 жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Возложить на администрацию города Дивногорска Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры обшей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021 года

СОГЛАСОВАНО