Решение № 12-190/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-190/2019

м/с Мусамирова С.М. дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,

с участием защитника МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного учреждения муниципального образования города Нягань «Управление городского хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района ХМАО-Югры от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Нягань «Управление городского хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района ХМАО-Югры от дата муниципальное казенное учреждение муниципального образования города Нягань «Управление городского хозяйства» (Далее МКУ, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению дата в 10 часов 00 мин. допущено нарушение в содержании автомобильной дороги <адрес> в районе строения №, а именно на проезжей части перед регулируемым перекрестком имеется искусственная неровность в нарушение требований п.6 ГОСТа Р52605-2006, п. 6.8 ГОСТа Р 50597-2017. Учреждение, как лицо ответственное за ремонт и содержание уличной дорожной сети, привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

В жалобе МКУ просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что МКУ является бюджетным учреждением города Нягани. Бюджетом муниципального образования город Нягань предусмотрены лимиты средств на содержание улично-дорожной сети города Нягани. В пределах предусмотренных бюджетных ассигнований Учреждение заключает муниципальные контракты, так как не имеет собственных производственных мощностей для содержания дорог. Заключение контрактов осуществляется в соответствии с установленной федеральным законодательством процедурой. дата такой муниципальный контракт был заключен с ООО «<данные изъяты>» и денежные средства, предусмотренные на содержание дорог микрорайона <данные изъяты> освоены в полном объеме, что не позволяет учреждению нести дополнительные расходы. Кроме того, указывает, что работы по демонтажу искусственной неровности на проезжей части автомобильной дороги относится к капитальному виду работ. Учреждение, как уполномоченное лицо, вправе лишь выполнять работы по текущему содержанию улично-дорожной сети при этом, капитальные работы осуществляет МКУС МО г. Нягани «<данные изъяты>» которым дата был проведен электронный аукцион на капитальный ремонт проезжей части ул. <данные изъяты>. дата информация о выборе единственного участника конкурса была опубликована. Учитывая указанные обстоятельства, Учреждение полагает, что им были предприняты все меры для надлежащего содержания улично-дорожной сети города Нягани.

Защитник МКУ МО г. Нягань «УГХ» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В силу п. 6 указанного ГОСТа искусственную неровность устраивают за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода.

Протоколом об административном правонарушении от дата № установлено, что дата в 10 часов 00 мин. допущено нарушение в содержании автомобильной дороги <адрес> в районе строения № а именно на проезжей части перед регулируемым перекрестком имеется искусственная неровность в нарушение требований п.6 ГОСТа Р52605-2006, п. 6.8 ГОСТа Р 50597-2017.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.3 Устава Учреждение является муниципальным казенным учреждением и создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций, в том числе по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования, организация наружного освещения улиц (п.2.2.11 Устава).

Таким образом, МКУ является уполномоченным юридическим лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогами общего пользования муниципального значения, обеспечению безопасного движения транспортных средств; относится к субъектам, отвечающим за содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно сделал вывод о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Ссылка защитника Учреждения об исполнении в полной мере возложенных обязанностей, не принимается судом во внимание, так как доказательств такого исполнения не представлено.

Суд не принимает во внимание ссылки МКУ о формировании бюджета муниципального образования, отсутствии финансирования и заключения дата муниципального контракта МКУС МО г. Нягани «<данные изъяты>» с ООО СК «<данные изъяты>» на основании которого предусмотрено проведение капитального ремонта проезжей части <адрес> и в рамках данного ремонта будет демонтирована искусственная неровность.

Данные факты сами по себе не свидетельствуют об отсутствии вины Учреждения в совершенном правонарушении, состав которого формализован ненадлежащим содержанием улично-дорожной сети муниципального образования, что нашло свое отражение в представленных должностными лицами ГИБДД доказательствах.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении Учреждения к административной ответственности, так как защитником не представлено доказательств принятия муниципальным казенным учреждением муниципального образования города Нягань «Управление городского хозяйства» исчерпывающих мер по соблюдению требований ГОСТа и своевременному устранению допущенных нарушений при содержании автодорог, что свидетельствует о его вине.

Административное наказание Учреждению назначено справедливое в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Нягань «Управление городского хозяйства» оставить без изменения, а жалобу Учреждения без удовлетворения.

Судья П.В. Вараксин