Постановление № 5-34/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 5-34/2024

дело №5-34/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Стерлибашево 19 июля 2024 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием привлекаемого ФИО2,

помощника прокурора Петрунина С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации и <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего инвалидности и тяжелых заболеваний, состоящего в браке, имеющего <данные изъяты>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установила:

индивидуальный предприниматель ФИО2 в магазине «Галактика» в ТЦ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта гражданина <адрес> ФИО6 при отсутствии у него патента на работу в качестве продавца-консультанта, что выявлено прокуратурой Федоровского района при проверке исполнения законодательства в сфере миграции 4 июня 2024 года.

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что с 21 июля 2021 года является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по торговле одеждой в магазине «Галактика» в ТЦ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> ФИО7., гражданин <адрес>, является братом его супруги, российского гражданства не имеет, около трех лет проживал в Свердловской области, работал штукатуром. 1 июня 2024 года ФИО9. приехал в с.Федоровка, он допустил его к трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта в указанном магазине с 1 по 4 июня 2024 года. Наличие у ФИО8 патента он не проверял.

Помощник прокурора Петрунин С.Н. указал, что результатами прокурорской проверки выявлено совершение индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, его вина установлена при рассмотрении дела, просит назначить административный штраф.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности из трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

По положениям п.4 ст.13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из п.1 ст.2 указанного Федерального закона следует, что патент является документом, подтверждающим в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

По приведенным выше показаниям и материалам дела об административном правонарушении ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 23 июля 2021 года и осуществляет деятельность по продаже одежды в магазине «Галактика» в ТЦ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>

Исходя из копии паспорта, копии патента и документов, предоставленных ОВМ ОМВД России по Стерлибашевскому району, ФИО10. является гражданином <адрес> имел патент по профессии «штукатур», выданный Управлением по вопросам миграции МВД России по Свердловской области, действующий с 4 октября 2023 года по 4 мая 2024 года на территории Свердловской области, данных о разрешении на трудовую деятельность на профессию продавца-консультанта не имеется.

Постановлением начальника ОМВД России по Федоровскому району РБ от 6 июня 2024 года, вступившим в законную силу 18 июня 2024 года, ФИО11. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 1 ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание индивидуальным предпринимателем ФИО2 своей вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания также учитываю конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Административное правонарушение индивидуальным предпринимателем совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

Оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоП РФ не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ следует, что критериями для применения санкции ниже низшего предела являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Исходя из общих принципов права, а также положений, закрепленных в статьях 1.2, 1.6, 3.1 КоАП РФ, назначаемое виновному лицу административное наказание не может иметь только карательный характер; применяемое административное наказание не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, которая несет не только карательный характер, но и является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение. При этом особенно необходимо учитывать то, что административное наказание (его карательный характер) не может обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей указанным целям, а также принципам справедливости и целесообразности юридической ответственности.

При решении вопроса о возможности снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, общие критерии назначения административного наказания - дифференцированность, соразмерность, справедливость, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа (250000 рублей), предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП ПФ, а именно - в размере 125000 рублей.

В рассматриваемом случае указанный размер административного штрафа отвечает требованиям принципов соразмерности, разумности и справедливости, характеру вменяемого административного правонарушения, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 125000 рублей.

При уплате штрафа использовать следующие реквизиты: счет 40102810045370000067, ГРКЦ НБ РБ Банк России г.УФА, БИК 018073401, ИНН <***>, КПП: 027401001, получатель: УФК по РБ (прокуратура РБ), код:41511690010016000140, ОКАТО 80401000000, номер казначейства счет: 03100643000000010100.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья: подпись ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>