Решение № 2А-476/2017 2А-476/2017~М-473/2017 М-473/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-476/2017

Дело № 2а-476/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизляр РД 12 октября 2017 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД а <адрес>, ФИО5,

представителя административного ответчика - администрации ГО «<адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – ОАО «Горводопровод» <адрес> Л.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ОАО «Горводопровод» <адрес>», администрации ГО «<адрес>», об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным иском к ОАО «Горводопровод» <адрес>», администрации ГО «<адрес>», об устранении нарушений требований санитарного законодательства, в обоснование своих требований указав, что в связи с поступлением обращения от гражданина ФИО2, проживающего по адресу, 368832, РД, <адрес>-а на отсутствие воды, на грязную воду с мусором и огромными червями на горячую линию президента РФ и на основании письма Управления Роспотребнадзора по РД № от 11.07.17г. было проведено административное расследование ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>. Аналогичное коллективное заявление по части отсутствия питьевой воды поступило от жителей улиц Ветеринарная, Кумыкская, ФИО1 <адрес>, а также микрорайона «Черемушки». В результате проверки факты, указанные в заявлении о совершении административного правонарушения № от 07.07.2017г. от гражданина ФИО2, а также жителей улиц Ветеринарная, Кумыкская, ФИО1 и микрорайона «Черемушки» подтвердились.

При проведении административного расследования, при опросе ФИО2, а также соседей ФИО2 проживающих по <адрес> и в микрорайоне «Черемушки», а также практически во всем городе Кизляр установлено, что на протяжении летнего времени года наблюдается отсутствие бесперебойного круглосуточного водоснабжения потребителей, проживающих по <адрес>, что является ненадлежащим исполнением коммунальной услуги по холодному водоснабжению ОАО «Горводопровод».

В городском округе Кизляр жителям питьевая вода подается лишь по часовому графику: утром с 06 до 08 часов, в обед с 12 до 13 часов, вечером с 18 до 21 часов, т.е. в сутки не более 6 часов суммарно. В весенне-летний период в связи с поливами приусадебных участков суммарное время подачи питьевой воды еще более сокращается, в ряде территорий по той же <адрес> по графику в обед не поступает. Тогда, как по данным ОАО «Горводопровод» <адрес> исходя из дебета артезианских скважин на одного жителя города приходится 247 литров в сутки.

Согласно п.3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 («Качество товара (работы, услуги)») Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), потребителю предоставляются холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (п.4). Предоставление холодного водоснабжения потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую следующим требованиям: допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно. Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается (Приложение № к Правилам) - т.е. в <адрес> за сутки допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды превышает установленные в течение одного месяца нормативы.

Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, микробиологическим и паразитологическим показателям.

Следовательно, вода, как источник жизнеобеспечения человека не подается потребителям - жителям города, - в нарушение вышеуказанных обязательных требований и подается с недопустимыми по продолжительности перерывами.

В соответствии устава общества ОАО «Горводопровод» <адрес> предметом деятельности Общества является содержание и эксплуатация инженерных сетей обеспечивающих нормальную деятельность общегородских водопроводной систем <адрес>; надзор за состоянием водопроводной системы города, организация контроля за их содержанием и эксплуатацией ответственными пользователями; выполнение профилактических, строительных и иных работ по реконструкции и перекладке водопроводной сети, а также осуществляют сбор абонентской платы с потребителей воды. В свою очередь потребители ежемесячно оплачивают за питьевую воду обществу, которая фактически им не предоставляется в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества и в установленном объеме. Договор водоснабжения является публичным договором. Существенными условиями договора водоснабжения является: гарантированный объем подачи воды; гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения. В соответствии с п. 10 ч.5 ст. 13 ФЗ № организация несет ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору водоснабжения.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ № организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем (ч.4 ст.8 Ф3№)

Согласно ст. 12 ФЗ № Органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности ( ч.1).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч.2).

Так, в рамках Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрация городского округа «<адрес>» (далее администрация) наделена полномочиями по обеспечению жителей данного города водоснабжением.

В соответствии со ст.6 ФЗ № к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжению соответствующих территорий относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении ОАО «Горводопровод» <адрес> и администрацией городского округа «<адрес>» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение потребителей городского округа осуществляется с недопустимыми нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ОАО «Горводопровод» <адрес> и администрацией городского округа «<адрес>» своих функциональных обязанностей в части обеспечения постоянной и доброкачественной питьевой водой населения <адрес>.

Так анализ результатов лабораторного мониторинга качества водопроводной воды <адрес>, проведенных на базе лаборатории, аккредитованной в системе Росаккредитации за 2016 год и 7 мес. 2017г. выглядит следующим образом: удельный вес проб водопроводной воды не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям в среднем по муниципальному образованию (далее - МО) ГО «<адрес>» в 2016г. составил - 28,6% (38 из 268проб), за 7 мес.2017г.-11,1% (8 из 72 проб). В декабре 2016г. при вирусологическом исследовании проб воды сводонасосной № ОАО «Горводопровод» <адрес> отмечался рост антигена возбудителя «вирусного гепатита А». В связи с указанным ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в <адрес> в адрес Главы города направлены Уведомление об ухудшении качества питьевой воды и Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес>, г. Ю.Сухокумску, Кизлярскому, Ногайскому, Тарумовскому, <адрес>м № от 14.12.2016г. «О запрещении использования воды, подаваемой централизованной системой водоснабжения с водонасосных №,5 ОАО «Горводопровод» для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населению <адрес> (исх. № от 14.12.16г.). В адрес гарантирующей организации ОАО «Горводопровод» <адрес> направлено предписание в части принятия комплекса мер по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению города в соответствие с установленными требованиями (исх.№ от 29.12.2016г.) На безопасность питьевой воды, подаваемой потребителям, в значительной степени влияет не соблюдения технологий на этапе обеззараживания воды (в т.ч. нарушения режима хлорирования воды с учетом наличия остаточного хлора в разводящей сети), нарушения требований к зонам санитарной охраны объектов водоснабжения, невыполнение защитных и охранных мероприятий на водозаборах, состояние накопительных резервуаров водонасосных магистрального водовода от «единого водозабора» до водонасосных №,3 разводящих водопроводных сетей, их протяженность, степень изношенности, вторичное загрязнение воды при аварийных ситуациях, а также из-за отсутствия постоянного напора в сети (<адрес> и др.).

Остаются бесхозяйными, не взяты на баланс и не переданы в границы эксплуатационной ответственности гарантирующей организации подземные водоисточники ( бывшее АТП-3 ДВС, ГТМК-2, Нижнетерский консервный завод, ). Не решен вопрос возможности использования питьевой воды из подземных источников ОАО Концерн КЭМЗ в микрорайон «Черемушки»,которые ранее использовались для водоснабжения микрорайон «Черемушки». Вышеуказанное является нарушением ч.5-7 ст.8 Федерального закона № «О водоснабжении и водоотведении», ГОСТ 30813-2002 «Вода и водоподготовка».

По данным результатов производственного лабораторного контроляОАО «Горводопровод» <адрес> качество питьевой воды в 2016г. неотвечают микробиологическим показателям -5,2% (54 из 1144 проб), за 7 мес. 2017г.-1,8%(11 из 617проб). По санитарно-химическим показателям (мышьяк, аммиак (по азоту), нитриты, мутность, органолептика) не отвечает - 4,1% (24 из 579проб) за 2016г., а за 7 мес.2017г.-0,6% (4 из 655 исследованных проб).

По данным лабораторных исследований, проведенных на базе ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>» и ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД», аккредитованный в национальной системе Росаккредитации не отвечают по микробиологическим показателям (надзор, социально-гигиенический мониторинг, жалобы, эпид.расследования в очагах инфекционных заболеваний) - 28,6%,(38 из 268проб), проб воды за 2016г. и за 7 мес.2017г.-11,1%,(8 из 72проб), а по санитарно-химическим показателям (мышьяк, аммиак (по азоту), нитриты, органолептика - 1,5% (17 из 148проб) за 2016г. и за 7 мес.2017г.-65,4% (31из 47 проб). Таким образом имеются значительные расхождения по результатам исследований, проведенных лабораториями, обеспечивающим деятельность Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и производственного лабораторного контроля ОАО «Горводопровод» <адрес>. Учитывая отсутствие лицензии на работу с микроорганизмами 3-4 класса опасности, аккредитации лаборатории ОАО «Горводопровод» <адрес> в национальной системе аккредитации (Росаккредитация) и несоответствие ее помещений нормативным требованиям результаты проведенных исследований в рамках производственного контроля не могут быть признаны достоверными. Таким образом, оценить риск развития инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с водным фактором не представляется возможным, что может повлечь за собой возникновения эпидемиологического неблагополучие на территории <адрес> и пгт. Комсомольский.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г.№, Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 указанного Закона, Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителядовести в установленный судом срок через средства массовой информацииили иным способом до сведения потребителей решение суда. В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №, иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту пребывания истца. В соответствии с ч.3 указанной <адрес>, уполномоченный федеральныйорган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты правпотребителей (его территориальные органы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строго исполнять требования санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 вышеназванного Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ОАО «Горводопровод» <адрес> и администрацией городского округа «<адрес>» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как не проводятся мероприятия по организации водоснабжения населения <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просит суд признать незаконным бездействие ОАО «Горводопровод» <адрес> иадминистрации городского округа «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 18, ст. 19, ст.21 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст. 12, ст.23, ст.25, ст.40, ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качествуводы централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП ДД.ММ.ГГГГ 8-01/СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по части предоставление холодного водоснабжения потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую следующим требованиям: допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно, не обеспечении проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, на базе лаборатории, аккредитованной в национальной системе Росаккредитации, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Просит обязать ОАО «Горводопровод» <адрес> и администрацию городского округа «<адрес>» до октября 2017 года принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения <адрес>, а именно:

- обеспечить бесперебойную подачу воды населению города для питьевых нужд;

- обеспечить пересмотр тарифов для объектов, использующих питьевую водудля иных нужд (автомойки, полив);

- обеспечить аккредитацию лаборатории в национальной системе Росаккредитации проведение производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению города на базе лаборатории, аккредитованной в национальной системе Росаккредитации, в соответствии утвержденной и согласованной рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды по ОАО «Горводопровод» <адрес> на 2017-2021гг.;

- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты;

- оборудовать зоны санитарной охраны водоисточников и водопроводов в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

- разработать график и регулярно проводить очистку, промывку, дезинфекцию напорно-накопительных емкостей с последующим составлением актов;

- обеспечить составление поименных списков работников, подлежащих прохождению мед. осмотра, а также прохождение специалистами, ответственными за обслуживание водопроводных сетей, медицинского осмотра в соответствии с приказом Минсоцздравразвития России №н от 12.04.2011г. и гигиенического обучения с последующим составлением заключительных актов по результатам периодических медицинских осмотров;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО, оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

- все артскважины на водозаборах оборудовать аппаратурой для систематического контроля фактического дебита и возможности отбора проб воды для проведения лабораторных исследований;

Просит обязать ОАО «Горводопровод» <адрес> и администрацию городского округа «<адрес>» довести решения суде до потребителей через СМИ в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ОАО «Горводопровод» <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования административного истца признала полностью и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации ГО «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании исковые требования административного истца признала полностью и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, приходит к выводу о том, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ОАО «Горводопровод» <адрес>» администрации ГО «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, подлежат удовлетворению, в связи с признанием административными ответчиками исковых требований.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, административный ответчик вправе признать административный иск.

Признание административного иска административными ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителями административных ответчиков.

Однако, кодекс административного судопроизводства РФ ни в комментируемой статье, ни в нормах гл. 4 и 15 не определяет, какое правовое последствие должно наступить в случае принятия судом признания административного иска. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК таким последствием является вынесение решения об удовлетворении заявленных требований. Суд считает, что данное правило (в отсутствие другого регулирования) должно применяться и в административном судопроизводстве в силу правила об аналогии процессуального закона (ч. 4 ст. 2 КАС). В мотивировочной части решения суда в этом случае, если применять ч. 4 ст. 198 ГПК в порядке аналогии закона, может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска. При несогласии с признанием ответчиком иска суд обязан всесторонне исследовать все обстоятельства, имеющие значение для дела, и мотивировочную часть решения изложить в точном соответствии с ч. 4 ст. 180 КАС.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

С учетом вышеприведенных норм закона, суд считает необходимым в данном случае применить норму, регулирующую сходные отношения и по аналогии закона вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Представителям административных ответчиков разъяснены последствия признания административного иска, о том, что при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, которые им были понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, ч. 4 ст. 2 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска представителем административного ответчика ОАО «Горводопровод» <адрес> ФИО6

Принять признание административного иска представителем административного ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО4.

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ОАО «Горводопровод» <адрес>, администрации ГО «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Горводопровод» <адрес> и администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 18, ст. 19, ст.21 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст. 12, ст.23, ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качествуводы централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП ДД.ММ.ГГГГ 8-01/СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по части предоставление холодного водоснабжения потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую следующим требованиям: допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно, не обеспечении проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, на базе лаборатории, аккредитованной в национальной системе Росаккредитации, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Обязать ОАО «Горводопровод» <адрес> и администрацию городского округа «<адрес>» до октября 2017 года принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения <адрес>, а именно:

- обеспечить бесперебойную подачу воды населению города для питьевых нужд;

- обеспечить пересмотр тарифов для объектов, использующих питьевую водудля иных нужд (автомойки, полив);

- обеспечить аккредитацию лаборатории в национальной системе Росаккредитации проведение производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению города на базе лаборатории, аккредитованной в национальной системе Росаккредитации, в соответствии утвержденной и согласованной рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды по ОАО «Горводопровод» <адрес> на 2017-2021гг.;

- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты;

- оборудовать зоны санитарной охраны водоисточников и водопроводов в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

- разработать график и регулярно проводить очистку, промывку, дезинфекцию напорно-накопительных емкостей с последующим составлением актов;

- обеспечить составление поименных списков работников, подлежащих прохождению мед. осмотра, а также прохождение специалистами, ответственными за обслуживание водопроводных сетей, медицинского осмотра в соответствии с приказом Минсоцздравразвития России №н от 12.04.2011г. и гигиенического обучения с последующим составлением заключительных актов по результатам периодических медицинских осмотров;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО, оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

- все артскважины на водозаборах оборудовать аппаратурой для систематического контроля фактического дебита и возможности отбора проб воды для проведения лабораторных исследований;

Обязать ОАО «Горводопровод» <адрес> и администрацию городского округа «<адрес>» довести решения суда до потребителей через СМИ в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий Ю.А. Ефремов