Решение № 2-1384/2019 2-1384/2019~М-1081/2019 М-1081/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1384/2019

Дело № 2-1384/2019 27 мая 2019 года

29RS0014-01-2019-001594-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Арутюновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о взыскании премии за счет экономии фонда оплаты труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее – Двинско-Печорское БВУ) о взыскании премии за счет экономии фонда оплаты труда в размере 43 055 рублей 75 копеек.

В обоснование иска указал, что работает в Двинско-Печорском БВУ с ноября 2006 года в должности .... В период с 11 августа 2018 года по 09 ноября 2018 года отсутствовал на работе по вине ответчика. Это время является временем вынужденного прогула ввиду незаконного увольнения, что установлено вступившим в законную силу решением суда от 09 ноября 2018 года по гражданскому делу №2-3266/2018. 18 сентября 2018 года, 17 декабря 2018 года и 24 декабря 2018 года ответчиком были изданы приказы <№> о выплате премии государственным гражданским служащим соответственно за второй, третий и четвертый кварталы 2018 года за счет экономии фонда оплаты труда. Приказами <№> истец премирован не был, а на основании приказа <№> размер премии ему безосновательно занижен на 80 %. Премия выплачена только за фактически отработанное время и без учета времени вынужденного прогула. Полагал, что имеет право на получение премии за время вынужденного прогула как за отработанное время. Всего во втором квартале 2018 года 61 рабочий день, из них 5 дней он находился на больничном. Считал, что за второй квартал ему должна быть взыскана премия в размере 12 990 рублей 58 копеек. В третьем квартале 2018 года было 65 рабочих дней, из них 25 дней он находился в трудовом отпуске, за время которого премия не начисляется, а 35 дней находился в вынужденном прогуле. Считал, что ему должна быть взыскана премия за 40 дней в размере 17 509 рублей 5 копеек. В четвертом квартале 2018 года также было 65 рабочих дней, фактически из них он отработал 36 дней. Из приложения 4 к приказу <№> следует, что размер премии за четвертый квартал ему был занижен на 80% относительно размера премий других сотрудников отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства. Полагал, что премия за четвертый квартал 2018 года должна быть взыскана с ответчика в размере 12 556 рублей 12 копеек.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований. Просил взыскать с ответчика премию за счет экономии фонда оплаты труда исходя из фактически отработанного времени за второй квартал 2018 года в размере 12 990 рублей 58 копеек, за третий квартал 2018 года – 2259 рублей 23 копейки, за четвертый квартал 2018 года – 6846 рублей 6 копеек, без учета времени вынужденного прогула.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Двинско-Печорское БВУ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что при расчете премии экономия фонда оплаты труда распределена между гражданскими служащими с учетом их вклада в результаты работы. На дату издания приказа от 18 сентября 2018 года <№> истец в трудовых отношениях с Двинско-Печорским БВУ не состоял, соответственно, занижения либо лишения премии за второй квартал 2018 года ему не производилось. В отношении премии за третий квартал 2018 года ответчик полагает, что при исчислении среднего заработка за время вынужденного прогула в расчет были включены все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, в том числе премии, вознаграждения и другие выплаты, которые истец получил бы, работая в должности. Премия за четвертый квартал 2018 года выплачена истцу за фактически отработанное время, то есть без учета времени вынужденного прогула. При распределении размера премии учитывались показатели для определения размера премии в соответствии с пунктом 9.3 Положения об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих Двинско-Печорского БВУ, а также распределение обязанностей по вакантным должностям отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также гражданского дела № 2-3266/2018 по иску ФИО1 к Двинско-Печорскому БВУ о признании приказа об освобождении от замещаемой должности незаконным, восстановлении на государственной гражданской службе в замещаемой ранее должности, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, продлении срока действия служебного контракта, взыскании расходов, связанных с вынужденной задержкой в командировке, компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Истец является государственным гражданским служащим, с 13 ноября 2006 года он замещает должность ... в Двинско-Печорском БВУ.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 ноября 2018 года по гражданскому делу № 2-3266/2018 по иску ФИО1 к Двинско-Печорскому БВУ приказ руководителя Двинско-Печорского БВУ от 09 августа 2018 года об увольнении ФИО1 признан незаконным, истец восстановлен на государственной гражданской службе в занимаемой им до увольнения должности с 11 августа 2018 года. Указанным решением суда с ответчика в пользу ФИО1 взыскано денежное содержание за время вынужденного прогула за период с 11 августа 2018 года по 09 ноября 2018 года в размере 185 616 рублей.

В соответствии с приказами от 18 сентября 2018 года <№>, от 17 декабря 2018 года <№> и от 24 декабря 2018 года <№> исполняющего обязанности руководителя Двинско-Печорского БВУ приказано выплатить государственным гражданским служащим Двинско-Печорского БВУ премию за счет фонда экономии оплаты труда. Согласно приказам премия выплачивается за фактически отработанное время за второй, третий и четвертый кварталы 2018 года в соответствии с приложениями к приказам.

Согласно расчетным листкам и расчету премии ФИО1 премия выплачена лишь за четвертый квартал 2018 года исходя из количества фактически отработанных дней (36 дней) в размере 0,2 оклада денежного содержания – 920 рублей 5 копеек.

Полагая, что имеет право на получение премии в большем размере, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79-ФЗ) оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учётом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Статьей 51 Закона № 79-ФЗ установлено, что при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): премий за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере двух окладов денежного содержания.

Гражданским служащим гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания (пункт 2 части 1 статьи 52 Закона № 79-ФЗ).

Условия и порядок выплаты премии в Двинско-Печорском БВУ определены Положением об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих Двинско-Печорского БВУ, утвержденным 14 мая 2012 года (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 9.1 Положения гражданским служащим выплачивается премия за выполнение особо важных и сложных заданий.

Согласно пункту 9.2 названного Положения премии могут выплачиваться всем гражданским служащим либо гражданским служащим отдельных структурных подразделений, а также отдельным гражданским служащим.В пункте 9.5 Положения (в редакции с последующими изменениями) закреплено, что гражданским служащим, в отношении которых было применено дисциплинарное взыскание за невыполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей, премия не начисляется. Выплата премии не производится за тот расчетный для начисления премий период, в котором имело место наложение дисциплинарного взыскания.

Согласно пункту 9.6 Положения в качестве расчетного периода для исчисления премии может приниматься отработанное время, равное: месяцу, кварталу, полугодию, году или иному периоду, установленному для выполнения задания.

Пунктами 9.7, 9.8 Положения установлено, что работникам, проработавшим неполный период, принятый в качестве расчетного для исчислении премии, выплата премии производится за фактически отработанное время в расчетном периоде. Размер премии исчисляется исходя из результатов деятельности гражданского служащего и при наличии экономии по фонду оплаты труда, максимальными размерами не ограничивается.

Как указано в пунктах 9.9, 9.10 Положения, премирование гражданских служащих производится на основании приказа руководителя Управления по письменному представлению руководителя структурных подразделений. Премии выплачиваются гражданским служащим, состоящим в трудовых отношениях с Управлением на дату издания приказа о выплате премии.

Из буквального толкования указанного локального нормативного акта следует, что в Двинско-Печорском БВУ государственным гражданским служащим выплачивается премия за выполнение особо важных и сложных заданий, при этом при определении ее размера учитываются не только успешное выполнение особо важных и сложных заданий, но и в том числе своевременное и качественное исполнение ими должностного регламента, достижение значимых результатов служебной деятельности. Решение о невыплате, уменьшении размера премии не может зависеть от усмотрения руководителя. Решение данного вопроса находится в прямой связи с оценкой деятельности работника, а именно установлением факта ненадлежащего выполнения им служебных обязанностей и соблюдения дисциплины.

Обязанность доказывания обоснованности невыплаты премии, ее снижения лежит на ответчике.

Как следует из приказов и.о. руководителя Двинско-Печорского БВУ от 18 сентября 2018 года <№>, от 17 декабря 2018 года <№> и от 24 декабря 2018 года <№>, за второй, третий и четвертый кварталы 2018 года премировались отдельные государственные гражданские служащие в соответствии с приложениями №№ 1-9 к приказу за фактически отработанное время, в том числе государственные гражданские служащие отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства.

Начальник отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства ФИО1 был премирован только приказом <№> от 24 декабря 2018 года в размере 0,2 оклада денежного содержания, и ему работодателем выплачена премия в размере 920 рублей 5 копеек.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец фактически отработал во втором квартале 2018 года 56 рабочих дней (с 01 апреля 2018 года по 24 июня 2018 года). В период с 25 июня 2018 года по 29 июня 2018 года (5 рабочих дней) он находился на больничном.

В третьем квартале 2018 года истец отработал 5 рабочих дней (с 06 августа 2018 года по 10 августа 2018 года), в остальное время он находился в очередном оплачиваемом трудовом отпуске (с 02 июля 2018 года по 03 августа 2018 года) и в вынужденном прогуле (с 11 августа 2018 года по 30 сентября 2018 года), за который по решению суда в его пользу с ответчика взыскано денежное содержание.

В четвертом квартале 2018 года истцом фактически отработано 36 рабочих дней (с 12 ноября 2018 года по 29 декабря 2018 года), в остальное время он находился в вынужденном прогуле (с 01 октября 2018 года по 09 ноября 2018 года).

На момент вынесения 18 сентября 2018 года приказа <№> ФИО1 не состоял с ответчиком в трудовых отношениях, однако решением суда от 09 ноября 2018 года приказ об увольнении истца за совершение дисциплинарного проступка от 09 августа 2018 года признан незаконным и истец восстановлен на государственной гражданской службе с 11 августа 2018 года.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что в отношении истца представителем нанимателя решался вопрос о выплате или снижении ему премии, анализировалась его трудовая деятельность, что, как указано выше, противоречит действующему законодательству и Положению об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих Двинско-Печорского БВУ.

С учетом таких обстоятельств, принимая во внимание непредставление ответчиком доказательств применения в отношении истца во втором, третьем и четвертом кварталах 2018 года иных дисциплинарных взысканий за невыполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (помимо дисциплинарного взыскания в виде увольнения, приказ о наложении которого признан решением суда незаконным), а также доказательств, с достоверностью подтверждающих факты ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей в соответствии с теми критериями, которые установлены Положением об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих Двинско-Печорского БВУ, суд приходит к выводу, что истцу подлежит выплате премия за второй, третий и четвертый кварталы 2018 года за фактически отработанное время в данных расчетных периодах.

Месячный оклад истца в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы равен 6 295 рублям, а месячный оклад истца в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы равен 2 011 рублям. Итого оклад денежного содержания истца составляет 8 306 рублей.

Согласно приказам от 18 сентября 2018 года <№> от 17 декабря 2018 года <№> и от 24 декабря 2018 года <№> государственные гражданские служащие отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства, в котором истец замещал должность ..., за второй квартал 2018 года премированы в размере 1 оклада денежного содержания, за третий квартал 2018 года – в размере 1,5 оклада денежного содержания, за четвертый квартал – в размере 1 оклада денежного содержания. Следовательно, размеры премий истца за эти периоды должны составлять не менее указанных размеров.

Во втором квартале 2018 года общее число рабочих дней составляет 61 день, следовательно, размер причитающейся истцу премии за этот расчетный период составляет 12 990 рублей 58 копеек (8306 * 1 * 0,92 (фактически отработанное истцом время) * 1,7, где 1,7 – это общий размер районного коэффициента и северной надбавки к денежному содержанию гражданского служащего).

В третьем квартале 2018 года общее число рабочих дней составляет 65 дней. Размер причитающейся истцу премии за этот расчетный период составляет 1694 рубля 42 копейки (8306 * 1,5 * 0,08 * 1,7). При этом расчет истца судом не принимается, поскольку он произведен исходя из размера премии в 2 оклада денежного содержания.

В четвертом квартале 2018 года общее число рабочих дней составляет 65 дней. На основании приказа <№> от 24 декабря 2018 года ФИО1 была начислена премия в размере 920 рублей 5 копеек. Следовательно, размер причитающейся истцу премии за этот расчетный период составляет 6 846 рублей 6 копеек (8306 * 1 * 0,55 * 1,7 – 920,05).

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию премия за второй, третий и четвертый кварталы 2018 года в размере 21 531 рубль 6 копеек (12 990 рублей 58 копеек + 1694 рубля 42 копейки + 6 846 рублей 6 копеек).

При этом требования истца о взыскании премии за третий квартал 2018 года на сумму 564 рубля 81 копейка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о взыскании премии за счет экономии фонда оплаты труда удовлетворить частично.

Взыскать с Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу ФИО1 сумму премий за второй, третий и четвертый кварталы 2018 года в размере 21 531 (двадцать одна тысяча пятьсот тридцать один) рубль 6 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о взыскании премии за счет экономии фонда оплаты труда в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2019 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева