Постановление № 5-234/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-234/2019

Дело № 5-234/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда города Нижний Новгород (<...>, каб. 208)

при участии защитников ООО «Темп» - Кузьмина В.Ю., Соклакова Н.О., должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО1, ФИО2, потерпевшего ФИО3,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Темп» ИНН [ № ] ОГРН [ № ], юридический адрес: [ адрес ], место фактического осуществления деятельности: [ адрес ] (бассейн в фитнес-клубе «Gold`sFitness»)

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, согласно которым ООО «Темп» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного положениями статьи 6.4 КоАП РФ.

Местом вменяемого правонарушения указано на адрес: [ адрес ] (бассейн в фитнес-клубе «Gold`sFitness»).

В судебном заседании защитники Общества вину в совершении правонарушения признали.

Представители Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области пояснили, что совершено административное правонарушении в области охраны здоровья и эпидемиологического состояния общества и просили приостановить деятельность общества, поскольку штраф не обеспечит цели административного наказания. Пояснили, что имеется семь зарегистрированных случаев отравления парами хлора. В рамках административного расследования были взяты пять проб воды. Во всех пяти чашах выявлены превышения хлора.

Потерпевший ФИО3 в судебном заседании пояснил, что плавал в бассейне [ 00.00.0000 ] . После вдоха почувствовал резкую боль в груди, не мог выдохнуть. В последствии ночью был госпитализирован в больницу в реанимацию с диагнозом отравление парами хлора.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела судьей установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области поступили экстренные извещения о случаях острого отравления химической этиологии [ № ], [ № ],[ № ],[ № ],[ № ],[ № ],[ № ] от [ 00.00.0000 ] посетителей бассейна в спортивном клубе «Gold`sFitness», расположенном по адресу [ адрес ].

Деятельность по эксплуатации указанного бассейна осуществляет ООО «Темп».

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области совместно с представителями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» и представителями СУ СК по Нижегородской области [ 00.00.0000 ] было осуществлено обследование бассейна по адресу: [ адрес ].

При рассмотрении журнала контроля за качеством воды и микроклимата установлено, что [ 00.00.0000 ] . концентрация остаточного и свободного хлора в воде бассейна в 7-00 составила 0,4 мг/л, в 11-00ч-0,4 мг/л, в 15-00-0,5 мг/л (для принятой технологии водоподготовки ПДК 0,1-0,3 мг/л табл.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»).

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования [ 00.00.0000 ] в период с 20ч 50мин. по 21ч.30мин. был произведен отбор проб воды и воздуха.

В соответствии с экспертным заключением [ № ] от [ 00.00.0000 ] . ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» в исследованных пробах воды из чаши взрослого бассейна с глубины 1 см и 30 см (протокол испытаний воды №[ № ] от [ 00.00.0000 ] .) органолептические показатели (мутность, цветность, запах), водородный показатель (рН), хлороформ, а также микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, колифаги, золотистый стафилококк) не превышают гигиенические нормативы, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Содержание свободного остаточного хлора в воде с глубины 1 см и 30 см ниже гигиенического норматива. Содержание хлоридов превышает гигиенический норматив в воде с глубины 1 см в 1,02 раза, с глубины 30 см - в 1,2 раза; содержание формальдегида превышает гигиенический норматив в воде с глубины 1 см и 30 см в 1,9 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (табл.3 «Показатели и нормативы качества воды в ванне бассейна (в процессе эксплуатации)»).

В исследованных пробах воды из чаши детского бассейна с глубины 1 см и 30 см (протокол испытаний воды №[ № ] от [ 00.00.0000 ] .) органолептические показатели (мутность, цветность, запах), водородный показатель (рН), хлориды, хлороформ, а также микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, колифаги, золотистый стафилококк) не превышают гигиенические нормативы, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Содержание формальдегида превышает гигиенический норматив в воде с глубины 1 см и 30 см в 4,6 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (табл.3 «Показатели и нормативы качества воды в ванне бассейна (в процессе эксплуатации)»).

В исследованных пробах воды из чаш джакузи [ № ] и [ № ] (протокол испытаний воды №[ № ] от [ 00.00.0000 ] .) органолептические показатели (мутность, цветность, запах), водородный показатель (рН), хлориды, хлороформ, а также микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, колифаги, золотистый стафилококк) не превышают гигиенические нормативы, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Содержание формальдегида превышает гигиенический норматив в воде чаши джакузи [ № ] в 1,2 раза, в воде чаши джакузи [ № ] - в 1,02 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (табл.3 «Показатели и нормативы качества воды в ванне бассейна (в процессе эксплуатации)»).

В исследованных пробах воды из чаши бассейна [ № ] (протокол испытаний воды [ № ] от [ 00.00.0000 ] .) органолептические показатели (мутность, цветность, запах), водородный показатель (рН), хлориды, хлороформ, а также микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, колифаги, золотистый стафилококк) не превышают гигиенические нормативы, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Содержание формальдегида превышает гигиенический норматив в воде чаши бассейна [ № ] в 18 раз, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательныебассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатациии качеству воды. Контроль качества» (табл. 3 «Показатели и нормативы качества воды в ванне бассейна (в процессе эксплуатации)»).

Согласно п.4.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», в процессе эксплуатации бассейна пресная вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать требованиям, указанным в таблице N 3 настоящих санитарных правил, которая включает физико-химические, основные и дополнительные микробиологические показатели.

Формальдегид — органическое соединение, бесцветный газ с резким запахом, хорошо растворимый в воде, спиртах и полярных растворителях. Является канцерогеном, токсичен. Формальдегид поступает в организм человека через дыхательные пути и кожные покровы. Отрицательно влияет на репродуктивные органы, поражает центральную нервную систему.

Попадая в организм человека через дыхательные пути или кожные покровы, хлор может спровоцировать воспаления слизистых оболочек рта, пищевода, способствовать обострению или развитию бронхиальной астмы, появлению кожных воспалительных процессов и повышению уровня холестерина в крови. У человека может проявиться раздражение дыхательных путей, хрипы, затрудненное дыхание, боли в горле, кашель, стеснение в груди, раздражение глаз и кожи.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 2 названной выше статьи установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вышеперечисленное позволяет сделать вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что содеянное во вменяемой части подлежит квалификации как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Протокол об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] . - 6 листов в 1 экз.

Копия протокола опроса потерпевшего от [ 00.00.0000 ] .

Копия распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения массовых неинфекционных заболеваний или отравлений [ № ] от [ 00.00.0000 ]

Копия акта санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения массовых неинфекционных химических отравлений от [ 00.00.0000 ]

Копии актов отбора проб от [ 00.00.0000 ] , выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

Копия экстренных извещений из ГБУЗ НО «Городская больница №33» и ГБУЗ НО НОДКБ

Копия протокола испытаний воды плавательных бассейнов №[ № ] от [ 00.00.0000 ] ., выполненный ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

Копия протокола испытаний воды плавательных бассейнов №[ № ] от [ 00.00.0000 ] ., выполненный ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

Копия протокола испытаний воды плавательных бассейнов №[ № ] от [ 00.00.0000 ] ., выполненный ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

Копия протокола испытаний воды плавательных бассейнов [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., выполненный ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

Копия протокола испытаний воды плавательных бассейнов [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., выполненный ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

Копия протокола испытаний воздуха замкнутых помещений [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выполненный ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

Экспертное заключение [ № ] от [ 00.00.0000 ] . по результатам исследований, испытаний, измерений на соответствие требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выполненное ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

Копия журнала контроля за качеством воды и микроклимата за [ 00.00.0000 ]

Приказ ООО «Темп» [ № ] «О приеме работника на работу», индивидуальный трудовой договор от [ 00.00.0000 ] , выписка из трудовой книжки [ № ] на технического директора ООО «Темп» ФИО4 (копия)

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, каждое из них признано достоверным и допустимым, а вместе – достаточными для установления события административного правонарушения и вины общества в его совершении.

Судья, руководствуясь положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса, и квалифицирует содеянное как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса.

Совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся сведения об имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ее.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, достаточных оснований к этому не установлено, поскольку правонарушение совершено в области общественных отношений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения положений статей 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено. Оснований их применения судом не установлено.

Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовойдеятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также вслучае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Основываясь на приведенной норме права и исходя из обстоятельств конкретного административного правонарушения, возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности в отличие от административного штрафа, предусмотренного статьей, исключит возможность негативных последствий, которые предупреждаются санкцией статьи. При этом, определяя размер срока приостановления, суд учитывает, что устранение нарушения является возможным, однако требует значительного периода времени.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановление деятельности на 60 суток отвечает целям административного преследования. Указанный срок приостановления согласуется с обстоятельствами дела и временем необходимым для устранения нарушения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Темп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности лица в части осуществления деятельности по адресу: [ адрес ] (бассейн в фитнес-клубе «Gold`sFitness») на 60 (шестьдесят) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.