Решение № 2-649/2017 2-649/2017~М-568/2017 М-568/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-649/2017

Дело № 2-649/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017г. г. ФИО3

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании права на предоставление социальной выплаты (субсидии) для приобретения жилья,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику после уточнения о признании права на предоставление социальной выплаты (субсидии) для приобретения жилья, ссылаясь на то, что он является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны, проживает вместе с внучкой ФИО2 в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности, в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение жилья независимо от своего имущественного положения, т. е. независимо от того, имеется ли у него жилье или нет. Истец обратился в Администрацию Белокалитвинского района с требованием о предоставлении ему мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, 22 декабря 2016г. получил от ответчика отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что он обеспечен жильем выше учетной нормы, внучка членом семьи истца не признана, указанный отказ истец полагает незаконным, просит признать за ним право на предоставление социальной выплаты как инвалиду Великой Отечественной войны для приобретения жилья.

В судебном заседании истец, представитель истца адвокат Свинарева Ю. П. поддержали уточненные исковые требования. Представитель ответчика <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ФИО4 не признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку имеет свое жилье, оснований для признания внучки, правнука членами семьи ФИО4 не имеется в связи с тем, что внучка и правнук с ним фактически не проживают, у них имеется своя отдельная семья.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995Г. № 5-ФЗ "О ветеранах" в числе прочих мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в этом законе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в части 2 этой же статьи указано, что средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5-ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах".

При этом Указ Президента Российской Федерации направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п. 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из содержания Областного закона Ростовской области от 07.10.2005г. № 363-ЗС следует, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Областного закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма на территории Ростовской области» от 7 октября 2005г. № 363-ЗС к членам семьи гражданина в целях принятия на учет по его заявлению относятся:

1) супруга (супруг);

2)совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди;

3) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи. Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Суд установил, что ФИО4 является инвалидом второй группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны (л.д. 10), ему принадлежит на праве собственности <адрес> на основании договора купли-продажи от 14 ноября 1997г. Общая площадь квартиры составляет 22,9 кв. м.

В указанном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО4, с 13 ноября 2004г. ФИО2, с 30 сентября 2016г. ФИО1

Из пояснений истца установлено, что ФИО2 имеет свою семью: супруга и ребенка, фактически проживает со своей семьей, в квартире истца только зарегистрирована и никогда не вселялась, как и ее сын. До 2004г. ФИО2 была зарегистрирована по прежнему месту жительства у своих родителей. Истец пояснил, что у ФИО2 имеются родители, зарегистрировал он ФИО2 в своей квартире, потому что она его внучка, ФИО2 иногда приходит к нему, однако ему необходим человек, который бы оказывал ему помощь постоянно.

Сведений о том, что ФИО4 нуждается в постороннем уходе и помощи, в связи с чем этим уходом занимается ФИО2, не имеется. Как не представлено суду и доказательств, подтверждающих родственные отношения истца с ФИО2

Сведений о том, что ФИО2 и ее несовершеннолетний сын другого жилья не имеют, суду не представлено.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 22 марта 2010г. № 421 ФИО4 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие его право состоять на указанном учете (л.д. 12).

9 декабря 2016г. ФИО4 вновь обратился в Администрацию Белокалитвинского района по поводу обеспечения жилым помещением, указав, что в жилом помещении зарегистрирован и проживает он со своей внучкой. Из его пояснений следует, что ему неизвестно о том, что в его квартире зарегистрирован сын ФИО2

Согласно письму Администрации Белокалитвинского района от 22 декабря 2016г. ФИО4 отказано в предоставлении жилья в качестве государственной поддержки в связи с тем, что он как собственник квартиры общей площадью 22,9 кв. м обеспечен жильем более учетной нормы (10 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи), а жилое помещение не признано непригодным для постоянного проживания, внучка ФИО2 не может считаться членом семьи согласно областному закону от 07.10.2005г. «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях») (л.д. 56).

Суд полагает, что не имеется достаточно достоверных доказательств того, что ФИО2, ФИО1 проживают с истцом в его жилом помещении одной семьей, являются членами семьи истца, ведут общее хозяйство.

Истец не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, имеет жилое помещение в собственности более установленной органом местного управления нормы предоставления, и не заявляет таких требований.

Таким образом, при установленных обстоятельствах суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Белокалитвинского района о признании права на предоставление социальной выплаты (субсидии) для приобретения жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2017г.

Судья С. Е. Логвинова