Решение № 2-159/2019 2-159/2019(2-9595/2018;)~М-8357/2018 2-9595/2018 М-8357/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело № 2 –159/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 15 января 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Даниловой

при секретаре С.М. Собакине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «ФинансГрупп» об обязании совершения действий.

установил:

Прокуратурой Вельского района Архангельской области проведена проверка исполнения требований законодательства теплоснабжающими организациями и органами местного самоуправления Вельского района Архангельской области при подготовке к отопительному сезону 2018-2019гг. В ходе проверки установлено, что с 18.04.2018 на территории МО «Кулойское» осуществляет деятельность единая теплоснабжающая организация - ООО «ФинансГрупп». Для целей теплоснабжения на основании договора купли- продажи недвижимого имущества ООО «ФинансГрупл» эксплуатирует три муниципальные котельные, расположенные по адресам: <...> (котельная №1), <...> (котельная №2), <...> (котельная №3). Посредством указанных котельных осуществляется теплоснабжение населения (4700 граждан), проживающего в 42 многоквартирных домах, а также объектов социальной инфраструктуры, в том числе 2 школ и 2 детских садов, 2 административных зданий, зданий поликлиники и спортивного Комплекса. Для выработки тепловой энергии на указанных котельных предусмотрено использование двух видов твердого топлива - каменного угля и дров. Применение иных видов топлива не предусмотрено.

На момент проверки у ответчика ООО «ФинансГрупп» имеется договор поставки каменного угля для нужд ООО «ФинансГрупп» №, заключенный 27.02.2018 с ООО «ПРОМРОДУКТ» на поставку топлива на 9 215 тонн каменного угля.

Согласно графику поставки угля, приложенному к договору между ООО «ФинансГрупп» и ООО «ПРОМПРОДУКТ», запланировано поставить 0 тонн угля - в августе 2018 года, в сентябре 2018 года – 831 тонну угля, в октябре 2018 – 1 337 тонн угля.

Расчётный размер неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определимых с учётом вида топлива и способа его доставки.

Нормативно эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничения поставок основного вида топлива.

В силу 4.1.1. Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечить своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

22.08.2018 из информации № следует, что основной и резервный вид топлива (ОНЗТ), включающий в себя нормативно эксплуатационный запас топлива (ННЗТ) и основной резервный вид топлива (ОНЗТ) для ООО «ФинансГрупп» не разработан и не утвержден, соответственно и запас необходимого угля для обеспечения теплоснабжения населения на территории п. Кулой Вельского района на 07.09.2018 не создан.

Просит обязать ООО «ФинансГрупп», ОГРН <***>, разработать, утвердить и создать нормативный запас топлива для источников тепловой энергии 3 муниципальных котельных, расположенных по адресам: <...> (котельная №1), <...> (котельная № 2), <...> (котельная № 3), обеспечивающий достаточную поставку тепловой энергии потребителям, проживающим на территории п. Кулой Вельского района, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

14.11.2018 от истца в суд поступили уточенные исковые требования, в которых истец просит обязать ООО «ФинансГрупП» ОГРН <***>, создать нормативный запас топлива для источников тепловой энергии 3 муниципальных котельных, расположенных по адресам: <...> (котельная №1), <...> (котельная № 2), <...> (котельная № 3), обеспечивающий достаточную поставку тепловой энергии потребителям, проживающим на территории п. Кулой Вельского района, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Нечаев М.Л. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ФинансГрупп» на основании прав по должности ФИО1 с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что по нормативу, который устанавливает законодатель, запас топлива у ООО «ФинасГрупп» на весь отопительный сезон имеется, создавать переизбыток запасов нецелесообразно.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно существа спора, Администрации МО "Кулойское", не явился, извещены надлежаще, причины неявки не известны.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно существа спора, Министерства Топливно-энергетического комплекса и жилищного коммунального хозяйства Архангельской области, не явился, извещены надлежаще, ранее представляли отзыв на иск.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Согласно подп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

В соответствии с пп. 11 ст. 2 ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пп.4 п.2 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, устанавливается порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Данный порядок установлен приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 337 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) в сфере теплоснабжения.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 10, 11, 12 Порядка определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 августа 2012 г. N 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п.20 и п.21 Порядка № 337 для ООО «ФинансГрупп» при использовании угля НЗЗТ рассчитывается на 7 суток, а НЭЗТ- на 45 суток, всего ОНЗТ рассчитывается на 52 дня (7+45).

В соответствии с пп.4 п. 2 ст. 5 Закона № 190- ФЗ утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источника тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки эклектической и тепловой энергии с установлено мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 9 п.9. Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 № 128-пп, право на утверждение нормативов запаса топлива предоставлено Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО «ФинансГрупп», расположенных на территории муниципального образования «Кулойского» муниципального образования «Вельский муниципальный район», на 2019 год установлены постановлением министерства от 26.10.2018 № 119-пн ( вступило в силу 29.10.2018).

При этом запасы топлива определены из условия создания ННЗТ для работы котельной в течение 7 суток самого холодного месяца отопительного периода и создания НЭЗТ для обеспечения работы котельной в течение 45 суток исходя из среднесуточного расхода угля в течение трех самых холодных месяцев отопительного периода, ОНЗТ рассчитывается на 52 календарных дня (7+45).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ФинансГрупп» является теплоснабжающей организацией, эксплуатирует 3 муниципальных котельных, расположенных по адресам: <...> (котельная №1), <...>(котельная № 2), <...> (котельная № 3). Основным видом его деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. Таким образом, обязанность обеспечить бесперебойное теплоснабжение объектов, расположенных на территории муниципального образования, возложена на ответчика.

По правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Суд исходит из оперативной информации по завозу и остаткам котельного топлива, предоставленной ответчиком ООО «ФинансГрупп». Так, согласно справке, предъявляемой ответчиком, у ООО «ФнансГрупп» по состоянию на 14.01.2019 имеется запас топлива 1993,823 тонны каменного угля марки «ДР». Данный запас топлива обеспечит непрерывную работу котельных в течение 59 суток, соответственно при более низких температурах окружающего воздуха: при to. в. -10 ?С в течение 53 суток, при to. в. -20 ?С в течение 40 суток, при to. в. -30 ?С в течение 32 суток.

Согласно транспортной железнодорожной накладной № по договору № от 27.11.2018 между ООО «ПРОМПРОДУКТ» (поставщик), и ООО ФинансГрупп» (покупатель), будет осуществлена поставка угля массой 675,8 тонн, погрузка назначена на 06.01.2019, что подтверждает наличие достаточного нормативного запаса твердого топлива на котельных.

Вместе с тем доказательств, достоверно свидетельствующих об отсутствии в котельных нормативного запаса твердого топлива, в материалах дела не имеется.

Суд приходит к выводу, что в настоящее время создан нормативный запас топлива для источников тепловой энергии 3 муниципальных котельных, расположенных по адресам: <...> (котельная №1), <...>(котельная № 2), <...> (котельная № 3) обеспечивающий достаточную поставку тепловой энергии потребителям, проживающим на территории п. Кулой Вельского района, нарушений прав граждан на оказание коммунальных услуг надлежащего качества судом не установлено.

В связи с указанными обстоятельствами, исковые требования прокурора Вельского района Архангельской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «ФинансГрупп» об обязании совершения действий не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вельского района Архангельской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «ФинансГрупп» об обязании совершения действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2018