Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-494/2017

Дело № 2-494/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

помощника <данные изъяты> городского прокурора Козловой ФИО18.,

ответчиков: ФИО1 ФИО19., ФИО3 ФИО38.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства <данные изъяты> к ФИО1 ФИО49, Кандала (ФИО4) ФИО52 (ФИО4), ФИО3 ФИО55, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО58, о признании утратившими право пользования служебными жилыми помещениями, снятии с регистрационного учета и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство <данные изъяты> обратилось в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебными жилыми помещениями, снятии с регистрационного учета и выселении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании служебного ордера на жилое помещение № от <дата> ФИО1 ФИО62. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> В качестве членов семьи в данное жилое помещение были вселены, в числе прочих, ответчики ФИО1 ФИО20., Кандала ФИО72., ФИО1 ФИО73. Вышеуказанное служебное жилое помещение является собственностью Министерства <данные изъяты>, оно было признано не пригодным для проживания, однако ответчики остаются быть зарегистрированными по выше указанному адресу (с 1995 г.), хотя фактически проживают по адресу: <адрес>, в связи с признанием <адрес> аварийным и подлежащим сносу. <дата> между <данные изъяты> и ФИО1 ФИО74 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на время проведения капитального ремонта или реконструкции <адрес>. Ответчики вселились в жилое помещение по адресу: <адрес> до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Общий трудовой стаж ФИО1 ФИО21. в Министерстве <данные изъяты>, а именно, в ФГУ «<данные изъяты>» составляет менее 10 лет. В настоящее время ответчики в трудовых отношениях с Министерством <данные изъяты> не состоят. В адрес нанимателя ФГКУ «<данные изъяты><дата> был направлен отказ в переоформлении договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> Данный отказ ответчиками не был оспорен. Также, было направлено предупреждение от <дата> с требованием освободить занимаемое жилое помещение, сдать его и сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> Однако ответчики до настоящего времени спорную квартиру не освободили, и продолжают незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства – Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое жилое помещение. Таким образом, ответчики не имеют «статуса военнослужащих», и не относятся к категории граждан, имеющих социальные гарантии и льготы для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания по линии <данные изъяты>, которые предусмотрены ФЗ от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и иными Федеральными законами. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца Министерства <данные изъяты>, представитель третьего лица ФГКУ «<данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании ответчики: ФИО1 ФИО22. и ФИО3 ФИО40., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО75., исковые требования не признали по тем основаниям, что в квартире по адресу: <адрес> которая была предоставлена ФИО1 ФИО63., они проживали около 15 лет. ФИО1 ФИО64. всю жизнь работал в <данные изъяты>, сначала электромонтером, потом водителем. После того, как ФИО1 ФИО65. умер, им была предоставлена <адрес>, в которой они сейчас проживают, а также с ними проживает Мельник (Кандала) ФИО76. и ФИО3 ФИО77 По данному адресу у них была только временная регистрация, до <дата> В регистрации по месту проживания им было отказано по причине того, что ФИО1 ФИО23. не состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>

В судебное заседание ответчик Кандала (Мельник) ФИО78. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ответчиков, заключение помощника <данные изъяты> городского прокурора Козловой ФИО79., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от <дата> ФИО1 ФИО66. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 6 человек включая: жену – ФИО1 (Кандала) ФИО24.; дочь – ФИО80, дочь – ФИО81, дочь – ФИО82, сына ФИО83, дочь – ФИО84.

Исходя из личной карточки Ф. № Т-2 на имя ФИО1 ФИО67. (№), он состоял в трудовых отношениях с Министерством <данные изъяты> с <дата>. (т.е. по день смерти).

Как следует из договора найма жилого помещения от <дата>, ФИО1 ФИО25. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> включая членов семьи нанимателя: Кандала ФИО85 и Мельник ФИО86, на время проведения капитального ремонта <адрес>

Как следует из пояснений ответчиков ФИО1 ФИО26. и ФИО3 ФИО41. (ранее ФИО1 ФИО42.), ФИО7 не была вписана в договор найма жилого помещения – <адрес> поскольку на тот момент была несовершеннолетней, однако как в то время, так и в настоящее время проживает в указанной квартире вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО3 ФИО87. и ФИО3 ФИО88.

На основании заключения межведомственной комиссии № от <дата> и распоряжения главы администрации городского поселения «<данные изъяты>» №-р от <дата>, жилой <адрес>, признан не пригодным для проживания.

ФИО1 ФИО68. умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ОЗАГС администрации г<данные изъяты> края <дата>

Согласно поквартирной карточке, по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 ФИО27., Кандала (Мельник) ФИО89., ФИО3 ФИО43., ФИО3 ФИО90.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от <дата>, ФИО1 ФИО28. временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от <дата>, Кандала (Мельник) ФИО91. временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от <дата>, ФИО3 ФИО44. временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от <дата>, ФИО3 ФИО92. временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>.

Согласно поквартирной карточке, по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 ФИО29., Кандала (Мельник) ФИО93., ФИО3 ФИО45., ФИО3 ФИО94.

На основании свидетельства о перемене имени от <дата>, выданного ОЗАГС администрации <данные изъяты>, Кандала ФИО2 переменил фамилию на Мельник, отчество на ФИО4.

Согласно адресным справкам, предоставленным Отделом АСР УВМ УМВД России по <данные изъяты> от <дата>: Кандала ФИО95. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес><дата> и по настоящее время; ФИО3 ФИО96. прописанной и выписанной по <адрес> не значится; ФИО3 ФИО46. зарегистрирована по адресу: <адрес><дата> и по настоящее время; ФИО1 ФИО30. зарегистрирована по адресу: <адрес><дата> и по настоящее время.

Согласно письму ФГКУ «<данные изъяты>» № от <дата>, адресованному на имя ФИО1 ФИО31., ей было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения, на время проведения капитального ремонта <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от <дата> № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> признаны не пригодными для проживания. В связи с тем, что ФИО1 ФИО32. не состоит в трудовых отношениях с Министерством <данные изъяты>, ей отказано в переоформлении договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>

Трудовой стаж ФИО1 ФИО33. в <данные изъяты> района начат с <дата>, окончен <дата>, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно сообщению администрации городского поселения «<данные изъяты>» от <дата>, ФИО1 ФИО34., Кандала (Мельник) ФИО97., ФИО3 ФИО47., на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не состоят.

Исходя из уведомлений Филиала ФГБУ «<данные изъяты> краю от <дата>, ФИО1 ФИО35., Кандала ФИО98. не имеют в собственности недвижимого имущества. ФИО3 ФИО48. приобрела жилое помещение <дата> (ипотека) в размере 1/3 доли по адресу: <адрес>.

Также, судом установлено, что на основании распоряжения Министерства <данные изъяты> от <дата> №-р, <адрес> закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «<данные изъяты>» <данные изъяты>, которая на основании приказа Министра обороны РФ № от <дата> реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «<данные изъяты>

В соответствии со ст.ст. 92, 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Согласно ч. 3 ст. 104ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на периодтрудовыхотношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращениетрудовыхотношений,либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст.103ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежатвыселениюв судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи103ЖК РФ содержит перечень лиц, которые не могут бытьвыселеныиз специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, в том числе, члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный граждан в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от <дата> № 61-ФЗ, имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу положения о Министерстве обороны РФ, Министерство обороны осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подп. 68 п. 7), в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (подп. 71 п. 7).

Руководствуясь этими и другими нормативно-правовыми актами, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности.

Поскольку ответчики вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<дата>). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий.

Статьей 13 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 ФИО69. и членам его семьи в 1995 г., в связи с тем, что он состоял в трудовых отношениях с Министерством <данные изъяты>. После смерти ФИО1 ФИО70. в 2001 г., члены его семьи (ответчики) продолжали проживать в вышеуказанном жилом помещении, т.е. ФИО1 ФИО36. стала одиноким лицом с проживающими вместе с ней тремя несовершеннолетними детьми (п.12 ст.108 ЖК РСФСР). В 2008 г. ответчикам было предоставлено иное жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с ФИО1 ФИО37. (супругой умершего ФИО1 ФИО71.), на состав семьи Кандала ФИО99., Мельник ФИО100 а также несовершеннолетнюю ФИО7, на время проведения капитального ремонта или реконструкции <адрес>. В 2016 г. жилой <адрес> был признан не пригодным для проживания.

Таким образом, судом установлено, что ответчики относятся к категории граждан, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, предоставленного по договору найма, без предоставления иного жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования Министерства <данные изъяты> к ФИО1 ФИО50, Кандала (Мельнику) ФИО53 (ФИО4), ФИО3 ФИО56, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО59 о признании утратившими право пользования служебными жилыми помещениями, снятии с регистрационного учета и выселении, подлежат частичному удовлетворению, в части снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>, поскольку вышеуказанное жилое помещение признано не пригодным для проживания.

В остальной части, исковые требования Министерства <данные изъяты> к ответчикам, нарушают не только их конституционные права, но, в том числе, и жилищные, поскольку основания для предоставления им иного жилого помещения, в данном случае, по адресу: <адрес>, возникли еще до вступления в действие Жилищного кодекса РФ (ст. 108 ЖК РСФСР).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства <данные изъяты> к ФИО1 ФИО51, Кандала (Мельнику) ФИО54 (ФИО4), ФИО3 ФИО57, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО60, о признании утратившими право пользования служебными жилыми помещениями, снятии с регистрационного учета, выселении удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ФИО101, <дата> года рождения, Кандала (Мельника) ФИО2 (ФИО4), <дата> года рождения, ФИО3 ФИО103, <дата> года рождения, ФИО3 ФИО102, <дата> года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 ФИО104, <дата> года рождения, Кандала (Мельника) ФИО2 (ФИО4), <дата> года рождения, ФИО3 ФИО105, <дата> года рождения, ФИО3 ФИО61, <дата> года рождения, с регистрационного учета по месту регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Исковые требования о выселении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.