Постановление № 5-67/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-67/2018

Дело № 5-67/ 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 05 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Иванова И.М.,

с участием защитника-представителя по доверенности Администрации г.Кемерово ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП в отношении:

юридического лица Администрации г. Кемерово, ОГРН ###, ИНН/КПП ###, юридический и фактический адрес: <...>, суд

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица Администрации г. Кемерово (ОГРН ###, ИНН/КПП ###, юридический и фактический адрес: <...>) 28.12.2017г. в 15 часов 00 минут составлен протокол № 42ЮЛ 100516 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП, согласно которого, начальником отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово майором полиции ФИО2, в ходе осуществления надзора за дорожным движением в г.Кемерово, 13 ноября 2017 года, 15 ноября 2017г. были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, которые зафиксированы актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, в том числе:

- «13» ноября 2017 года, в 14 часов 24 минуты, на проезжей части дороги по адресу ул. Авроры, напротив строения № 4, наличие снежных отложений в виде снежного наката, толщиной 4 (четыре) сантиметра, что является нарушением п. 3, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 11 часов 24 минуты, на проезжей части дороги по адресу переулок Крымский, напротив строения № 10, сужение проезжей части дороги из-за наличия снежных отложений, замеры показали, что ширина составляет 3,5 (три) метра 50 (пятьдесят) сантиметров, на дороге имеющая 2 (две) полосы для движения транспортных средств, данный факт является нарушением раздела 3, ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», замеры были произведены колесом дорожным RT312M, заводской № 20307, сертификат о калибровке № 057024028, дата калибровки «19» сентября 2017 года;

- «15» ноября 2017 года, в 11 часов 35 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Рекордная, напротив строения № 19, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 15 (пятнадцать) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 11 часов 39 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Леонова, напротив строения № 14, наличие снежных отложений в виде снежного наката, толщиной 3 (три) сантиметра, что является нарушением п. 3, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 11 часов 48 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. 40 лет Октября, напротив строения № 15, наличие снежных отложений в виде снежного наката, толщиной 10 (десять) сантиметров, что является нарушением п. 3, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 11 часов 51 минуту, на проезжей части дороги по адресу ул. 40 лет Октября, напротив строения № 13, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 4 (четыре) сантиметра, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 12 часов 02 минуты, на проезжей части дороги по адресу ул. Инициативная, напротив строения № 68, наличие снежных отложений в виде снежного наката, толщиной 7 (семь) сантиметров, что является нарушением п. 3, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 12 часов 25 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Шоссе Егорова, в близи пересечения с ул. Строй-городок, наличие снежных отложений в виде снежного наката, толщиной 3 (три) сантиметра, что является нарушением п. 3, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 12 часов 43 минуты, на проезжей части дороги по адресу ул. Воронежская, напротив строения № 77, сужение проезжей части дороги из-за наличия снежных отложений, замеры показали, что ширина составляет 5,7 (пять) метров 70 (семьдесят) сантиметров, на дороге имеющая 2 (две) полосы для движения транспортных средств, данный факт является нарушением раздела 3, ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», замеры были произведены колесом дорожным RT312M, заводской № 20307, сертификат о калибровке № 057024028, дата калибровки «19» сентября 2017 года;

- «15» ноября 2017 года, в 12 часов 45 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Воронежская, напротив строения № 77, наличие снежных отложений в виде снежного наката, толщиной 7 (семь) сантиметров 5 (пять) миллиметров, что является нарушением п. 3, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 12 часов 52 минуты, на проезжей части дороги по адресу ул. Ракитянского, напротив строения № 1 «А», наличие снежных отложений в виде снежного наката, толщиной 6 (шесть) сантиметров 5 (пять) миллиметров, что является нарушением п. 3, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 12 часов 59 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. ФИО3, напротив строения № 49 «А», наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 13 (тринадцать) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 13 часов 04 минуты, на проезжей части дороги по адресу пр. Шахтёров, напротив строения № 115, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 6 (шесть) сантиметров 5 (пять) миллиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 14 часов 06 минут, на проезжей части дороги по адресу пр. Комсомольский, напротив строения № 71, наличие снежных отложений в виде снежного наката, толщиной 3 (три) сантиметра, что является нарушением п. 3, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 14 часов 21 минуту, на проезжей части дороги по адресу пр. Ленина, напротив строения № 120, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 12 (двенадцать) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 14 часов 30 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Волгоградская, напротив строения № 8, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 8 (восемь) сантиметров 5 (пять) миллиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 14 часов 34 минуты, на проезжей части дороги по адресу ул. Бульвар Строителей, напротив строения № 1, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 15 (пятнадцать) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 14 часов 39 минут, на проезжей части дороги по адресу пр. Октябрьский, напротив строения № 38, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 14 (четырнадцать) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 15 часов 03 минуты, на проезжей части дороги по адресу ул. Коломейцева, напротив строения № 1, наличие снежных отложений в виде снежного наката, толщиной 5 (пять) сантиметров, что является нарушением п. 3, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 15 часов 06 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Васильева, (напротив строения с адресом ул. Коломейцева, № 8), наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 10 (десять) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 15 часов 09 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Мичурина, (напротив строения с адресом ул. Красноармейская, № 139), наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 8 (восемь) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 15 часов 22 минуты, на проезжей части дороги по адресу ул. Николая Островского, напротив строения № 27, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 14 (четырнадцать) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 15 часов 44 минуты, на проезжей части дороги по адресу ул. Сибиряков Гвардейцев, напротив строения № 130, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 10 (десять) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 15 часов 49 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Пролетарская, напротив строения № 19, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 10 (десять) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 16 часов 06 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. 2-я Камышинская, напротив строения № 2 «А» к1, наличие снежных отложений в виде рыхлого снега, толщиной 8 (восемь) сантиметров, что является нарушением п. 1, таблица 2, ОДМ-218.5.001-2008 «отраслевой дорожный методический документ», замеры были произведены рейкой дорожной универсальной РДУ «Кондор», регистрационный № 50111-12, заводской № 960, свидетельство о поверке № 057024051, действительно до «19» сентября 2018 года;

- «15» ноября 2017 года, в 16 часов 16 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Баумана, напротив строения № 20, сформирован снежный вал ближе 5-ти метров от пешеходного перехода, что является нарушением п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», замеры были произведены рейкой нивелирная телескопическая 5 м, заводской № 552, сертификат о калибровке № 057024039, дата калибровки «19» сентября 2017 года;

- «15» ноября 2017 года, в 16 часов 25 минут, на проезжей части дороги по адресу ул. Юрия Двужильного, напротив строения с адресом ул. Космическая, № 37, возле остановки для общественного транспорта «Детский дом № 2», сформирован снежный вал ближе 20-ти метров от остановочного пункта общественного транспорта, что является нарушением п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», замеры были произведены рейкой нивелирная телескопическая 5 м, заводской № 552, сертификат о калибровке № 057024039, дата калибровки «19» сентября 2017 года.

Кроме того, недостатки зимнего содержания выявлены также по следующим улицам: ул. Тухачевского, ул. Юрия Двужильного, ул. Дружбы, ул. Баумана, ул. Базовая, ул. Радищева, ул. Пролетарская, ул. Сергея Тюленина, ул. 1-я Линия, ул. Плодопитомник, ул. Космическая, ул. Ульяны ФИО4, ул. Автозаводская, ул. 4-я Цветочная, ул. Школьный Бульвар, ул. 10-я Линия, ул. 13-я Линия, ул. Камышинская, ул. 2-я Камышинская, ул. Дорожная, ул. Алтайская, ул. Бийская, ул. Сибиряков Гвардейцев, ул. Тимирязева, ул. Каменская, ул. Свободы, пр. Молодёжный, ул. Заузёлкова, ул. Аэропорт, ул. Казачий тракт, ул. Крутая, ул. Большевистская, ул. Мичурина, ул. Красноармейская, ул. Пролетарская, ул. Мартемьянова, ул. Апрельская, ул. Клары ФИО5, ул. Семашко, ул. Рабочая, ул. Угловая, ул. Пчелобаза, ул. Механизаторов, ул. Муромцева, ул. Сакко, ул. Железнодорожная, ул. Троллейная, ул. Совхозная, ул. Индустриальная, ул. Коммунистическая, ул. Кооперативная, ул. Щетинкина, ул. Карболитовская, пр. Советский, ул. 1-я Стахановская, ул. Кирзавод 3 бис, ул. Шатурская, дорога на п. Улус, дорога от ул. Тухачевского до ул. Аэропорт, ул. Мозжухинская, ул. Грузовая, ул. Предзаводская, ул. Павленко, ул. Невьянская, ул. Агеева, ул. Светлая, ул. Западный проезд, ул. Пригородная, ул. Марата, ул. Севская, ул. Пионер, ул. 1-я Абдулинская, ул. 2-я Аральская, ул. Тельбесская, ул. Баха, ул. Масальская, ул. Белозёрная, ул. Рукавишникова, ул. Сарыгина, ул. Федоровского, пр. Кузнецкий, ул. Центральная, ул. Таврическая, ул. Веры Волошиной, пр. Московский, ул. Марковцева, пр. Комсомольский, пр. Химиков, ул. Сибиряков Гвардейцев, ул. Стройотрядовская, пр. Восточный, ул. Терешковой, ул. Рубиновая, ул. 62-й Проезд, ул. Волгоградская, пр. Ленина, пр. Ленинградский, ул. Ворошилова, ул. Бульвар Строителей, пр. Октябрьский, ул. Пионерский бульвар, ул. Спортивная, ул. Каменская, ул. Соборная, пр. Притомский, ул. Мичурина, ул. 50 лет Октября, ул. Красная, ул. Коломейцева, ул. Васильева, ул. Томская, ул. Арочная, ул. Николая Островского, ул. Притомская Набережная, ул. Орджоникидзе, ул. Весенняя, ул. Кирова, ул. Кузбасская, пр. Советский, пр. Кузнецкий, ул. Станционная, ул. Ноградская, ул. Калинина, ул. Дзержинского, ул. Дарвина, ул. Рукавишникова, ул. Чкалова, ул. Черняховского, ул. Коммунистическая, ул. Демьяна Бедного, ул. Красноармейская, ул. Жуковского, площадь Волкова, площадь Кирова, площадь Пушкина, площадь Советов, пр. Ленина, ул. Тухачевского, ул. Центральный проезд, ул. Терешковой, пр. Октябрьский, ул. Гагарина, ул. Григорьева, ул. Багратиона, ул. Джамбула, ул. Тельмана, ул. Ушакова, ул. Назарова, ул. Севастопольская, ул. Тайгинская, ул. Гурьевская, ул. Аллейная, ул. Попова, ул. Черемховская, ул. Кировская, ул. Смоленская, ул. Дунайская, ул. Донбасская, ул. Металлистов, ул. Шоссе Егорова, ул. Каркасная, ул. Горноспасательная, ул. Василия Толстикова, ул. Рекордная, ул. Леонова, ул. Инициативная, ул. Спартака, ул. Правотомская, ул. Александрова, ул. Халтурина, ул. Варшавская, ул. 40 лет Октября, переулок Ушакова, ул. Потёмкина, ул. Александра, ФИО6, ул. Боготольская, ул. Рутгерса, ул. Суворова, ул. Логовое шоссе, ул. Мариинская, ул. Ишимская, ул. Шахтёрская, ул. Артельная, ул. Горноспасательная, ул. Проездная, ул. Цимлянского, ул. 2-й переулок Авроры, ул. Ракитянского, ул. Милицейская, пр. Шахтёров, ул. ФИО3, ул. Черноморская, ул. Воронежская, ул. Узкоколейная, ул. Нахимова, ул. Елыкаевская, ул. Правая Гавань, ул. Ноябрьская, развязки под мостами «Кузнецкий» и «Кузбасский», переулок Крымский, мост «Кузнецкий», пр. Кузнецкий от моста «Кузнецкий до ул. Николая Островского, переулок Бакинский, проезд от пр. Шахтёров до ул. Юрия Смирнова а также проезд от ул. Юрия Смирнова до пр. Шахтёров, ул. Мамонтова от пр. Шахтёров до ул. Авроры, ул. Сосновый бульвар, ул. Институтская, ул. Авроры, ул. Мамонтова от ул. Ногинская до ул. Нахимова, ул. Юрия Смирнова, пр. Владимира Михайлова, ул. Осенний Бульвар, ул. Изумрудная, ул. Медовая, ул. Молодёжная, ул. Окружная, ул. Утренняя, ул. Щегловская, пр. Весенний, ул. 3-й Квартал, ул. Академическая, ул. Профессора Кожевина, ул. Благодатная, ул. Кедровый Бульвар, ул. Добрая, ул. Уютная, ул. Лазурная, переулок Нартова, ул. Славы, ул. Невельская, ул. Благовещенская, ул. Липецкая, ул. 1-я Парниковская, ул. 2-я Парниковская, ул. Городецкая, переулок Юбилейный, ул. 2-й Переулок Юбилейный, ул. Бодайбинская, ул. 1-й переулок Бодайбинский, ул. 2-й переулок Бодайбинский, ул. 3-й переулок Бодайбинский, переулок Шоссейный, переулок Игарский, ул. Проездная, ул. Промышлённовское шоссе, ул. Варяжская, ул. 1-й Беломорский переулок, 2-й Славянский переулок, ул. Славянская, 1-й переулок Варяжский, ул. Греческая деревня, ул. Уньга, ул. Разрезовская, ул. Российская, ул. Торговая, ул. Стахановская, ул. Советская, проезд Комсомольский, ул. Новостроевская, ул. Строительная, ул. Стадионная, ул. Новогодняя, ул. Ударная, ул. Ленина, ул. Райчихинская, ул. Магистральная, ул. Северная, ул. Забойная, ул. Дачная, ул. Подгорная, ул. Национальная, ул. Рябиновая, ул. Сиреневая, ул. Облепиховая.

По выявленным фактам «13» ноября 2017 года, было вынесено определение 42 ХХ 669069 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от «15» ноября 2017 года. В ходе проведения административного расследования Юридическому лицу администрации г. Кемерово было направлено определение (от «06» декабря 2017 года с сопроводительным письмом от «07» декабря 2017 года исходящий № 1/27-3565 сэд), об истребовании сведений по делу об административном правонарушении и о предоставлении необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении документов, также определение (от «06» декабря 2017 года с сопроводительным письмом от «08» декабря 2017 года исходящий № 1/27-3586 сэд), об истребовании материалов по делу об административном правонарушении было направлено Юридическому лицу Муниципальное бюджетное учреждение «Кемеровские автодороги» далее МБУ «КемДор».

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090) (далее – Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Наличие данных недостатков недопустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, и является следствием невыполнения положений п. 6 ст. 13, п. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом администрацией города Кемерово не принимается исчерпывающих мер к устранению данных недостатков.

Юридическое лицо администрация города Кемерово, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уполномочено на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Кемерово.

Таким образом, юридическим лицом - администрацией города Кемерово, как уполномоченным лицом, нарушены требования указанных нормативных документов, а также не принято каких-либо мер к устранению данных недостатков либо введению ограничений в движении транспортных средств на перечисленных участках. Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КРФобАП.

В судебном заседании защитник-представитель Администрации г. Кемерово по доверенности - ФИО1, вину в административном правонарушении не признал, указав, что именно на организации, непосредственно выполняющие работы по содержанию дорог, возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения и обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог города требованиям технических регламентов, норм, стандартов и иных обязательных требований безопасности дорожного движения. В целях осуществления функций контроля за качеством работ по содержанию автомобильных дорог города, администрацией города Кемерово создано муниципальное бюджетное учреждение «Кемеровские автодороги», которое обеспечивает выполнение указанных функций в соответствии с муниципальным заданием, финансовое обеспечение которого осуществляет управление. Органы местного самоуправления участвуют в гражданских правоотношениях наравне с иными участниками, имеют равные со иными участниками таких правоотношений права и обязанности, в целях обеспечения осуществления дорожной деятельности осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, по результатам которых заключают муниципальные контракты, в которые в соответствии с требованиями Закона о закупках включаются обязательные условия об ответственности поставщика.

Указывает, что при таких обстоятельствах, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения путем осуществления закупок товаров, работ, услуг, возлагать ответственность на поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках заключаемых муниципальных контрактов.

Таким образом, администрацией города Кемерово в 2017 году обеспечены мероприятия по организации дорожной деятельности в городе Кемерово и осуществлению контроля за выполнением работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог путем: утверждения муниципальной программы по безопасности дорожного движения и дорожной деятельности; проведения аукционов и заключения муниципальных контрактов с возложением на подрядные организации обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог обязательным требованиям безопасности; создания МБУ «Кемеровские автодороги» и финансирование учреждения; обеспечения финансирования фактически выполненных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог путем составления проекта бюджета города, внесения его на рассмотрение Городского Совета народных депутатов и исполнения бюджета города (оплата выполненных работ): предъявление штрафных санкций за ненадлежащее исполнение подрядными организациями условий заключенных муниципальных контрактов. Следовательно, администрацией города Кемерово приняты исчерпывающие меры по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в городе Кемерово в 2017 году. Защитник – представитель администрации г. Кемерово представил в судебное заседание пояснения в письменном виде.

Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина администрации г. Кемерово и органом местного самоуправления приняты исчерпывающие меры по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах г. Кемерово.

В судебное заседание не явился должностное лицо – начальник отдела дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения материала, надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения материала, суду не представлено. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие должностного лица - начальник отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово майор полиции ФИО2

Суд, выслушав защитника - представителя администрации г. Кемерово ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что начальником отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово майором полиции ФИО2, в ходе осуществления надзора за дорожным движением на улично-дорожной сети города Кемерово, 13 ноября 2017 года, 15 ноября 2017г. были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, которые зафиксированы актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

По выявленным фактам 15 ноября 2017 года, было вынесено определение 42 ХХ 669069 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 13-15). В ходе проведения административного расследования юридическому лицу МБУ «КемДор» (исх. № 1/27-3586сэд от 08.12.2017г.) (л.д. 24-27), а также в администрацию города Кемерово (исх. № 1/27-3565сэд от 07.12.2017г.) (л.д. 29-31), были направлены определения об истребовании сведений (материалов) по делу об административном правонарушении и о предоставлении необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, документов.

13.11.2017г.,15.11.2017г. государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово, капитаном полиции ФИО7 составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с приложением фотоматериала (л.д. 32-87).

Согласно свидетельства о поверке № 057024051, на рейку дорожную универсальную РДУ-КОНДОР, регистрационный № 50111-12, заводской № 960, действительно до 19.09.2017 года.

Вместе с тем, 22.11.2017г.,17.11.2017г.,15.11.2017г., 09.11.2017г., составлены акты контроля качества работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в Центральном районе г. Кемерово, где указано, что подрядчиком АО «ДЭУ» частично или в полном объеме выполнены работы по устранению недостатков (л.д. 101-108), 09.11.2017г., 15.11.2017г., 16.11.2017г., 17.11.2017г., 22.11.2017г. составлены акты контроля качества работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в Ленинском районе г. Кемерово, где указано, что подрядчиком АО «ДЭУ» частично или в полном объеме выполнены работы по устранению недостатков (л.д. 109-120), 15.11.2017г., 13.11.2017г. составлены акты контроля качества работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в Рудничном районе г. Кемерово, где указано, что подрядчиком ООО «Рудничное» в полном объеме выполнены работы по устранению недостатков (л.д. 121-124), 09.11.2017г., 14.11.2017г., 16.11.2017г., 17.11.2017г., 22.11.2017г., 23.11.2017г., 28.11.2017г., 30.11.2017г., составлены акты контроля качества работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в Заводском районе г. Кемерово, где указано, что подрядчиком АО «Дорожно-эксплуатационный комбинат» в полном объеме или частично выполнены работы по устранению недостатков (л.д. 125-133), 13.11.2017г., 15.11.2017г., 16.11.2017г., 17.11.2017г., 22.11.2017г., 29.11.2017г. составлены акты контроля качества работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в Кировском районе г. Кемерово, где указано, что подрядчиком ООО «ДорСпецСервис» в полном объеме или частично выполнены работы по устранению недостатков (л.д. 134-145).

Согласно представленных материалов, согласно приложениям к муниципальным контрактам, администрацией г. Кемерово подрядчикам выдавались задания и дополнительные задания на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в Заводском (л.д. 146-162), Кировском (л.д. 163-170), Рудничном (л.д. 171-181), Ленинском (л.д. 182-187), Центральном (л.д. 188-205) районах г. Кемерово. Также имеются акты выполненных работ по муниципальным контрактам, подписанные заказчиком - Администрацией г. Кемерово, уполномоченным представителем заказчика - МБУ «КемДор», а также подрядчиком. Таким образом установлено, что недостатки устранены частично.

28.12.2017 г. в 15 часов 00 минут в отношении Администрации г. Кемерово составлен протокол 42ЮЛ № 100516 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Изложенные доказательства, по мнению суда, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Доводы представителя администрации о том, что Администрация г. Кемерово не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку такие организации не могут быть привлечены к административной ответственности по данной статье, так как данный вид юридической ответственности не применяется в рамках частноправовых отношений за невыполнение договорных обязательств. Выполнение непосредственно работ (комплекса работ), посредством выполнения которых в конечном итоге решаются вопросы местного значения, на органы местного самоуправления, законом не возложено, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Так, согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов в внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Полномочия органов местного управления, установленные данной статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствие с ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП, административная ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом достоверно установлено в судебном заседании, что Администрация г. Кемерово, являясь владельцем автомобильных дорог местного значения и лицом, ответственным за содержание автодорог, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП.

Вместе с тем, создание органом местного самоуправления муниципальных учреждений, заключение соответствующих муниципальных контрактов, не является обстоятельством, освобождающим Администрацию г. Кемерово от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, поскольку подрядные организации, выполняя работы, действуют в интересах органа местного самоуправления на основании муниципального контракта и несут ответственность, предусмотренную договором, тогда как обязанность органа местного самоуправления по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентом и другими нормативными документами, вытекает из норм действующего законодательства.

Потому имеющиеся задания и дополнительные задания на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в различных районах г. Кемерово, а также наличие муниципальных контрактов на выполнение работ для муниципальных нужд, не влияют на наличие вины юридического лица в совершении указанного правонарушения.

Вместе с тем, из представленных материалов не следует и представителем администрации г. Кемерово в судебном заседании не представлялось сведений о выставлении администрацией г. Кемерово каких-либо претензий подрядчикам при неисполнении ими возложенных обязанностей по контрактам.

Доводы защитника администрации города Кемерово – по доверенности ФИО1, о принятии администрацией города Кемерово всех зависящих от нее мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, отсутствии вины, несостоятельны, поскольку в результате надзора за дорожным движениям ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово установлены нарушения соответствующих требований, создающих угрозу безопасности дорожного движения, допущенные при содержании указанных выше дорог.

Суд, исследуя и оценивая представленные доказательства, считает, что они составлены с соблюдением требований закона, не имеют процессуальных нарушений и соответствуют признакам допустимости доказательства.

Таким образом, действия юридического лица Администрации г. Кемерово образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП.

При определении вида и размера наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП суд учитывает, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает частичное устранение юридическим лицом выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить юридическому лицу - Администрации г. Кемерово, административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с п. 3.2 ч. 4.1 КРФобАП, суд считает возможным признать обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП учитывая, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией данной статьи, составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо – Администрацию г. Кемерово (ОГРН ###, ИНН/КПП ###, юридический и фактический адрес: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу, в соответствии со следующими банковскими реквизитами:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (УМВД России по г. Кемерово), ИНН ###, КПП ###, Код ОКТМО: ###

р/с 40### в ГКРЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК 04320701,

УИН ###

Судья: И.М. Иванова