Решение № 2-846/2020 2-846/2020~М-588/2020 М-588/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-846/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

02 сентября 2020 года <адрес> РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,

с участием прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Курманкеевский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Совету СП Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Курманкеевский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Совету СП Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района, на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об организации надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности» проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в органах местного самоуправления. В силу ст.ст. 1, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация муниципального имущества представляет собой возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления. Между тем, порядок планирования приватизации муниципального имущества сельского поселения Курманкеевский сельсовет до настоящего времени не определен. Также прокуратурой <адрес>, на основании решения Межведомственной рабочей группы по надзору за исполнением законов в сфере жилищно - коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения законодательства при учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с ч. 8 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» информация о состоянии очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должна быть открытой и доступной. Порядок информирования граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о состоянии их очередности определяется органом местного самоуправления. В нарушение закона порядок информирования граждан о состоянии очередности администрацией поселения не определен. Ненадлежащим образом реализуются органом местного самоуправления полномочия в сфере муниципального нормотворчества. Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным Федеральным законом уточнены требования к общественным обсуждениям или публичным слушаниям по проекту правил землепользования и застройки, срок указанных слушаний установлен не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. При этом, Положение о порядке проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в сфере градостроительной деятельности на территории сельского поселения, утвержденное решением Совета сельского поселения Курманкеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с указанным правовым актом не приведено. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления в установленном ими порядке осуществляют информирование граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Между тем, разработка и принятие указанного правового акта администрацией сельского поселения не обеспечены. В нарушение ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О старостах сельских населенных пунктов в <адрес>» органом местного самоуправления не приняты меры к разработке правового акта, устанавливающего гарантии деятельности и регулирующего иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта. Кроме того, Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» изменены требования к содержанию генерального плана муниципального образования, что осталось без внимания органа местного самоуправления. Администрацией сельского поселения не приняты меры к приведению в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», постановления администрации сельского поселения Курманкеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их непригодными для проживания». В целях устранения нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию и Совет сельского поселения внесены представления, которые до настоящего времени не исполнены. Прокурор просит: обязать администрацию сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить:

порядок планирования приватизации муниципального имущества сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес>;

порядок информирования граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

порядок информирования граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях о состоянии их очередности;

Обязать администрацию сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести постановление администрации сельского поселения Курманкеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их непригодными для проживания» в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Совет сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

привести Положение о порядке проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в сфере градостроительной деятельности на территории сельского поселения, утвержденное решением Совета сельского поселения Курманкеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

привести Генеральный план поселения в соответствие с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>»;

установить гарантии деятельности и вопросы статуса старосты сельского населенного пункта.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации сельского поселения Курманкеевский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Совету СП Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО4 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении признал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора ФИО3, исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.39 и ч.1 ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчиков администрации сельского поселения Курманкеевский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Совету СП Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО4 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении признал. Его заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска прокурора ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом. При этом суд учитывает то, что администрация сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ является надлежащим ответчиком, а глава администрации ФИО4 вправе признать иск.

Оснований для отклонения иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Курманкеевский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Совету СП Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить:

порядок планирования приватизации муниципального имущества сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес>;

порядок информирования граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

порядок информирования граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях о состоянии их очередности;

Обязать администрацию сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести постановление администрации сельского поселения Курманкеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их непригодными для проживания» в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Совет сельского поселения Курманкеевский сельсовет муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

привести Положение о порядке проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в сфере градостроительной деятельности на территории сельского поселения, утвержденное решением Совета сельского поселения Курманкеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

привести Генеральный план поселения в соответствие с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>»;

установить гарантии деятельности и вопросы статуса старосты сельского населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья /Подпись/ В.Р. ГалимзяновКопия верна

Судья В.Р. Галимзянов