Решение № 2А-148/2024 2А-148/2024(2А-958/2023;)~М-1035/2023 2А-958/2023 М-1035/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-148/2024

61RS0034-01-2023-001215-29 Дело № 2а-148/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дубовское 25 января 2024 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой О.Г.,

при секретаре Плеховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Дубовского района Ростовской области, заинтересованное лицо отдел ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в защиту прав неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению ремонта в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в с. Дубовское Дубовского района Ростовской области.

В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Дубовского района в декабре 2023 года совместно с сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Дубовского района

По результатам проверки выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Так на участке проезжей части дороги по адресу: <адрес>, съезд к полиции от <адрес> м, протяженностью 280 м, сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 1400 кв.м., что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Несоответствие ГОСТу состояния уличнодорожной сети угрожает безопасности дорожного движения, нарушает безопасное передвижение по дороге. Безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования.

На основании изложенного прокурор Дубовского района просил суд обязать администрацию Дубовского района в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по приведению дорожного покрытия в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 на участке проезжей части дороги по адресу: <адрес>, съезд к полиции от <адрес> м, протяженностью 280 м., устранить сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 1400 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Дзюба А.А. уточнил заявленные требования в части указания пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, просил иск удовлетворить.

Администрация Дубовского района Ростовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МУ МВД России "Волгодонское", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав помощника прокурора Дубовского района Дзюба А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 30.11.2023 прокуратурой района совместно с отделом ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведено обследование автодороги в с. Дубовское Дубовского района Ростовской области, в ходе которого установлено, что проезжая часть дороги по адресу: <адрес>, съезд к полиции от <адрес> м, протяженностью 280 м. имеет дефекты в виде многочисленных выбоин общей площадью 1400 кв.м., затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3, пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15, части 1 статьи 34 ФЗ РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу положений статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно положениям части 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, администрация Дубовского района Ростовской области является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Наличие дефектов в виде многочисленных выбоин общей площадью 1400 кв.м. на проезжей части дороги по адресу: <адрес>, съезд к полиции от <адрес> м, протяженностью 280 м. ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, учитывая необходимость соблюдения прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Дубовского района Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Дубовского района Ростовской области, ОГРН № в течение 2-х месяцев со дня вступления данного решения в законную силу принять меры по приведению в соответствие с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участка проезжей части дороги по адресу: <адрес>, съезд к полиции от <адрес> м, протяженностью 280 м., путем устранения сплошного разрушения дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 1400 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зимовниковского районного суда

Ростовской области подпись О.Г. Артамонова

Решение в окончательной форме принято 26.01.2024.