Решение № 12-748/2023 5-305/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № 12-748/2023

Дело № 12-748/2023

(в районном суде № 5-305/2023) судья Пилехин Г.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 26 мая 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Сайфулло угли, <дата> года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, состоящего на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> П.С., <адрес>, пом. 1-Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2023 года ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации. До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина ФИО1 у. установлена в повторном в течение одного года нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в нарушении правил миграционного учета, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

15 мая 2023 года в 22 часа 50 минут по адресу: <...> у д. 87 выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который въехал на территорию РФ 03 декабря 2022 года, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, стр. К, в период с 01.03.2023 по 20.03.2023, после убытия из места пребывания мер для постановки на миграционный учет не предпринял, чем нарушил ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.

Постановлением начальника 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 05 января 2023 года, вступившим в законную силу 17 января 2023 года, ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 у. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ФИО1 у. – Козлова А.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал, что вина ФИО1 у. в совершении правонарушения не доказана, место пребывания и принимающая сторона по этому адресу не установлены, причины отсутствия миграционного учета не проверены.

ФИО1 у. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно представленной в материалы дела расписке, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, жалобу просит рассмотреть без его участия, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 у.

Защитник Козлова А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила письменное дополнение, согласно которому ФИО1 у. состоит на миграционном учете, своевременно передал принимающей стороне паспорт и миграционную карту, однако, принимающей стороной своевременно не приняты меры по извещению уполномоченного органа о прибытии иностранного гражданина, что привело к отсутствию сведений о миграционном учете на момент составления протокола об административном правонарушении. При производстве по делу ФИО1 у. не предоставлен переводчик, что привело к нарушению его права на участие в производстве по делу, поскольку русским языком он владеет в объеме, не позволяющем ему в полной мере понять суть вменяемого административного правонарушения. В процессуальных документах по делу не отражена дата въезда ФИО1 у. в Российскую Федерацию и сведения о выданной ему миграционной карте, в связи с чем, не определен срок, в который он должен был встать на миграционный учет.

По ходатайства защитника к материалам дела приобщена копия отрывной части бланка уведомления от 17.05.2023 о прибытии ФИО1 у. в место пребывания по адресу: <адрес> П.С., <адрес>, пом. 1-Н, с заявленным сроком пребывания до 27.05.2023.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и представленных дополнений, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены.

Как следует из постановления судьи районного суда от 17 мая 2023 года, в результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, установлена достаточность представленных доказательств для установления наличия события административного правонарушения и вины ФИО1 у. в его совершении.

С изложенным выводом нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Изложенный порядок также закреплен в п.п. 21, 22, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2023 года установлена вина ФИО1 у. в том, что он, проживая в Санкт-Петербурге, действующей постановки на миграционный учет по фактическому адресу пребывания (месту жительства) не имеет, не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановлением начальника 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 05 января 2023 года, вступившим в законную силу 17 января 2023 года, ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 у. повторно в течение года нарушил правила миграционного учета, находясь в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении не установлен адрес пребывания иностранного гражданина, по которому он должен встать на учет, не установлено, кто является принимающей стороной по месту фактического пребывания ФИО1 у., не допрошено в качестве свидетеля по делу физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной, обстоятельства, в силу которых уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не представлено в орган миграционного учета, не выяснены. Вывод о том, что уведомление о прибытии иностранного гражданина не было направлено в уполномоченный орган исполнительной власти по вине ФИО1 у., материалами дела не подтвержден.

Согласно представленной в материалы дела копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, принимающей ФИО1 у. стороной является ООО «СП-Сервис», сообщившей в адрес уполномоченного органа исполнительной власти о прибытии иностранного гражданина 17 мая 2023 года.

Вопрос о том, передал ли ФИО1 у. на момент его выявления 15 мая 2023 года принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет, подлежит разрешению для установления наличия либо отсутствия события административного правонарушения и вины ФИО1 у. в его совершении.

Кроме того, в материалы дела не представлена надлежащим образом заверенная копия постановления должностного лица от 05 января 2023 года, в связи с чем, вопрос о возможности квалификации действий ФИО1 у. по части 5 статьи 18.8 КоАП РФ надлежащим образом не рассмотрен.

Таким образом, вывод суда о допустимости и достаточности представленных в материалы дела доказательств для установления события административного правонарушения и вины ФИО1 у. в его совершении, является необоснованным и преждевременным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Сайфулло угли отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Сайфулло угли возвратить на новое рассмотрение в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Освободить ФИО1 Сайфулло угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Судья А.В. Исаева