Решение № 2-5544/2025 2-707/2026 2-707/2026(2-5544/2025;)~М-5834/2025 М-5834/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-5544/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 22 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-707/2026 (43S0001-01-2025-008133-33) по иску Прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах ФИО1 к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Кирова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту. В обоснование требований указав, что по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес изъят}, в ходе которой в деятельности НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены нарушения закона, а именно установлено, что для выполнения работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента и подвала указанного дома между ответчиком и КОГУП «Агентство энергосбережения» заключен договор подряда № 3-2023/ЕПР со сроком выполнения работ до 01.09.2023. По результатам промежуточной приемки в эксплуатацию видов работ установлено, что работы по фасаду приняты 23.12.2023, работы по капитальному ремонту крыши - 12.02.2024, при этом работы по капитальному ремонту подвала и фундамента подрядной организацией не выполнены. В связи с невыполнением в установленный срок работ по капитальному ремонту фундамента и подвала, ответчик расторг договор с КОГУП «Агентство энергосбережения». Ответчиком объявлялись аукционы на выполнение работ по капитальному ремонту подвала и фундамента МКД, однако были признаны несостоявшимися в виду отсутствия поданных заявок. Принимаемые ответчиком меры в 2024-2025 к поиску подрядных организаций были нерезультативными, подрядная организация для выполнения работ по капитальному ремонту фундамента и подвала указанного МКД не найдена, в планируемый к ремонту период (до 31.12.2024) работы не проведены, чем нарушены права ФИО1 на благоприятные условия проживания, а также права остальных жильцов МКД. Истец просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» организовать проведение работ по капитальному ремонту фундамента и подвала многоквартирного дома {Адрес изъят}

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Обухов А.В. поддержал доводы иска, на удовлетворении требований настаивал.

Истец ФИО1 просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поскольку судебное извещение отправлялось по месту нахождения юридического лица, согласно сведениям с официального сайта Почта России заказное почтовое отправление (80405116189780) получено адресатом 09.12.2025, т.е. заблаговременно в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ. Кроме того, информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на сайте Ленинского районного суда г. Кирова. Ходатайства, письменные возражения ответчиком не представлены.

Представитель третьего лица ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были предприняты все меры по надлежащему извещению ответчика, третьего лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; контроль за целевым использованием средств фонда капитального ремонта, приостановление финансирования в случае выявления нецелевого использования средств фонда капитального ремонта и др.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

Во исполнение указанной Программы утвержден перечень МКД с указанием года проведения ремонта, в частности капитальный ремонт крыши, подвала, фундамента, фасада МКД по адресу: {Адрес изъят}, запланирован проведению в период 2022-2024.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира {Адрес изъят}.

14.11.2025 в прокуратуру Ленинского района г. Кирова поступило обращение ФИО1 по факту ненадлежащего капитального ремонта крыши и фасада и отсутствия капитального ремонта фундамента и подвала, в связи с чем, просила прокуратуру Ленинского района г. Кирова выйти в суд с иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес изъят}, установлено, что для выполнения работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента и подвала указанного дома между ответчиком и КОГУП «Агентство энергосбережения» заключен договор подряда № 3-2023/ЕПР со сроком выполнения работ до 01.09.2023.

По результатам промежуточной приемки в эксплуатацию видов работ установлено, что работы по фасаду приняты 23.12.2023, работы по капитальному ремонту крыши - 12.02.2024, при этом работы по капитальному ремонту подвала и фундамента подрядной организацией не выполнены.

В связи с невыполнением в установленный срок работ по капитальному ремонту фундамента и подвала, ответчик расторг договор с КОГУП «Агентство энергосбережения».

По факту выявленных нарушений ГЖИ Кировской области в адрес НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выдано предписание № 87/Д/60/2025 от 03.03.2025 об устранении выявленных нарушений по обеспечению проведения, завершения работ по капитальному ремонту подвала и фундамента МКД в соответствии с региональной программой в течении 30 дней с момента получения предписания.

Решениями ГЖИ Кировской области от 24.03.2025, 30.09.2025 ответчику было отсрочено исполнение предписания до 02.12.2025, однако до настоящего времени сведения об исполнении предписания отсутствуют.

Ответчиком объявлялись аукционы на выполнение работ по капитальному ремонту подвала и фундамента МКД, однако были признаны несостоявшимися в виду отсутствия поданных заявок.

Вместе с тем, объявление электронных аукционов на проведение капитального ремонта МКД само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, какие-либо доказательства, подтверждающие факт исполнения возложенной законом обязанности в установленные Программой сроки ответчиком представлены, аукционы признаны несостоявшимися, необходимый результат от объявления аукционов не достигнут.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта фундамента и подвала МКД по адресу: {Адрес изъят}, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что принимаемые ответчиком меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными, подрядные организации для выполнения работ для капитального ремонта фундамента и подвала МКД по адресу: {Адрес изъят} не найдены, в запланированный Программой срок до 31.12.2024 фундамент и подвал указанного дома не отремонтированы. Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав ФИО1, а также иных собственников и нанимателей помещений в МКД на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач программы.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.

Не проведение капитального ремонта фундамента и подвала МКД по адресу: {Адрес изъят}, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.

Признание аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента и подвала МКД по адресу: {Адрес изъят} несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку сроки выполнения в 2024 региональной программы в части капитального ремонта указанных многоквартирного дома не изменялись.

Учитывая, что обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта фундамента и подвала МКД по адресу: {Адрес изъят} не установлено, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в срок до 01.06.2025, который является достаточным и разумным.

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход муниципального образования Город Киров подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в срок до 01.06.2026 организовать проведение работ по капитальному ремонту фундамента, подвала многоквартирного жилого дома {Адрес изъят}

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) госпошлину в доход муниципального образования Город Киров 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Судья Волкоморова Е.А.