Решение № 2-4348/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-4348/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 24 июня 2019 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Завражнове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к АО «ОБРАЗ ЖИЗНИ» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, уточнив исковые требования 24.06.2019, обратился в суд с иском в защиту прав свобод и законных интересов Российской Федерации к АО «ОБРАЗ ЖИЗНИ» об обязании АО «ОБРАЗ ЖИЗНИ» предоставить в Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта сведения для категорирования путей необщего пользования (путь № 1 соединительный погрузочный протяженностью 511,2 м; путь № 22 предохранительный протяженностью 94,6 м и путь № 23 погрузочно-выгрузочный протяженностью 153,9 м (от ПКО+81,0 до ПК5+92,2; от ПК1+18,5 до ПК2+13Д; от ПКЗ+89,0 до ПК5+43,8) - кадастровый <№ обезличен>, расположенных по адресу: <адрес>, примыкающих к 8 пути ст.Химки Октябрьской железной дороги стрелочным переводом №51 СО, отразив их в утвержденной форме ОТИ № 12 (предназначенной для заполнения субъектом транспортной инфраструктуры и представления в Росжелдор по железнодорожным путям необщего пользования, с указанием о примыкании указанных путей к путям на которых осуществляется высокоскоростное сообщение), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивировал тем, что в результате проведенной проверки прокуратурой было выявлено, что ответчик, являясь владельцем указанных путей, в нарушение требований закона не предоставил в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности документы для присвоения категории путям необщего пользования.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления. Споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконным бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что Северной транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры во исполнение задания межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка информации руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Росжелдора) о нарушении законодательства о транспортной безопасности владельцами путей необщего пользования.

Проверкой установлено, что АО «ОБРАЗ ЖИЗНИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 504701001, юридический адрес: <...>) принадлежат пути необщего пользования (кадастровый <№ обезличен>): путь № 1 соединительный погрузочный протяженностью 511,2 м; путь № 22 предохранительный протяженностью 94,6 м и путь № 23 погрузочновыгрузочный протяженностью 153,9 м (от ПКО+81,0 до ПК5+92,2; от ПК1+18,5 до ПК2+13Д; от ПКЗ+89,0 до ГЖ5+43,8), расположенные по адресу: <адрес>.

Общая протяженность железнодорожных путей необщего пользования АО «ОБРАЗ ЖИЗНИ» составляет 759,7 м.

Железнодорожные пути необщего пользования АО «ОБРАЗ ЖИЗНИ» стрелочным переводом № 51 примыкают к 8 пути ст. Химки Октябрьской железной дороги.

Согласно пункту 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ), под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. 4 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2016 № 686 «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования, являющихся объектами транспортной инфраструктуры» (далее - постановление Правительства № 686) участки железнодорожных путей примыкающих к железнодорожным путям, на которых осуществляется высокоскоростное и скоростное сообщение являются объектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Согласно п. 1 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, в обязанности субъектов транспортной входит предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования.

Разрешая спор, суд исходил из того, что в силу требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» - обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, следовательно, на ответчике лежит обязанность подать в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности документы для присвоения рассматриваемым путям не общего пользования категории.

Факт нарушения субъектом транспортной инфраструктуры требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму подтверждаются письмом начальника Росжелдора ФИО2 от 19.06.2017 № 137-31/3998-ис, ответом на запрос Северо-Западного территориального управления Росжелдора от 10.08.2017 № 2-12/481 и другими материалами проверки.

Вместе с тем, АО «ОБРАЗ ЖИЗНИ» до настоящего времени не предоставлены в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности документы для присвоения упомянутым путям не общего пользования категории; доказательств обратного ответчиком, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, поскольку неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, при этом, несоблюдение требований транспортной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о проведении в настоящее время работ по демонтажу путей, не являются основанием для отказа в иске, поскольку демонтаж путей в настоящее время не завершен, и, как указал сам представитель ответчика, может занять определенное время.

Также судом отклоняются доводы ответчика о том, что примыкание к железнодорожным путям общего пользования отсутствует, поскольку в соответствии со ст.2 главы 1 ФЗ от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта», к железнодорожным путям необщего пользования относятся железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд. Более того, вопрос о категорировании входит в компетенцию определенного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, в данном случае вопрос стоит лишь о предоставлении сведений в указанную организацию с целью последующего разрешения вопроса о необходимости категорирования железнодорожных путей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к АО «ОБРАЗ ЖИЗНИ» об обязании совершить действия - удовлетворить.

Обязать АО «ОБРАЗ ЖИЗНИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 504701001, юридический адрес: <адрес>) предоставить в Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта сведения для категорирования путей необщего пользования (путь № 1 соединительный погрузочный протяженностью 511,2 м; путь № 22 предохранительный протяженностью 94,6 м и путь № 23 погрузочно-выгрузочный протяженностью 153,9 м (от ПКО+81,0 до ПК5+92,2; от ПК1+18,5 до ПК2+13Д; от ПКЗ+89,0 до ПК5+43,8) - кадастровый <№ обезличен>, расположенных по адресу: <адрес>, примыкающих к 8 пути ст. Химки Октябрьской железной дороги стрелочным переводом № 51 СО, отразив их в утвержденной форме ОТИ № 12 (предназначенной для заполнения субъектом транспортной инфраструктуры и представления в Росжелдор по железнодорожным путям необщего пользования, с указанием о примыкании указанных путей к путям на которых осуществляется высокоскоростное сообщение), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гирсова

Решение в окончательной форме

принято 24 июня 2019 года.