Решение № 2А-1574/2018 2А-1574/2018 ~ М-1328/2018 М-1328/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-1574/2018

Дело № 2А-1574/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Серовой Т.Е., при секретаре Идрисовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по городу Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным заявлением, указав, что в производстве ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО находится исполнительное производство [суммы изъяты], возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2012 г., на основании судебного приказа [суммы изъяты] от 04.12.2008 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства (копия), а так же копия исполнительного документа - судебного приказа Мирового судьи СУ № 1 г. Новый Уренгой от 04.12.2008 г. были вручены ей только 03.05.2018 г.. При этом, судебный приказ [суммы изъяты] был выдан 04.12.2008 г., а предъявлен к исполнению только лишь в декабре 2012 г., о чем судебным приставом 25.12.2012 г. было вынесено постановление. Следовательно, взыскателем был пропущен трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению. В суд, принявший судебный акт (судебный приказ [суммы изъяты] от 04.12.2008 г.) с заявлением о восстановлении пропущенного срока взыскатель не обращался, в материалах исполнительного производства вступившее в законную силу определение суда о восстановлении пропущенного срока отсутствует. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем не обоснованно был принят исполнительный документ к исполнению, вместо вынесения в трехдневный срок с момента предъявления судебного приказа [суммы изъяты] от 04.12.2008 г. постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя от 25.12.2012 г. о возбуждении исполнительного производства [суммы изъяты], исполнительное производство [суммы изъяты] прекратить, возвратив исполнительный документ - судебный приказ [суммы изъяты] от 04.12.2008 г. взыскателю по основаниям пропуска предъявления исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО, ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что истец пропустила срок на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства, которое высылалось ей еще в 2012г. Кроме того, данное исполнительное производство уже исполнено, деньги со счета сняты и перечислены взыскателю.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы представителя ответчика.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром добыча Уренгой» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что назвать причины, по которым исполнительный лист был предъявлен к исполнению за сроками давности, в настоящее время не возможно. Учитывая, что исполнительное производство окончено его исполнением, в иске следует отказать.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. ( ч. 3 ст. 219 КАС РФ)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.

Материалами дела установлено, что 04.12.2008 г. мировой судья СУ № 1 МО г. Новый Уренгой вынес судебный приказ по делу [суммы изъяты] о взыскании с ФИО1 в пользу УЭВП филиала ООО «Газпром добыча Уренгой» задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 14911,88 руб., в возврат государственной пошлины 273,68 руб., всего 15185,56 руб. (л.д. 9).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (ч.12).

Согласно сводке по исполнительному производству 24.12.2012 г. в ОСП по г. Новый Уренгой поступил судебный приказ мирового судьи СУ № 1 МО г. Новый Уренгой от 04.12.2008 г. по делу [суммы изъяты].

25.12.2012 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой, рассмотрев исполнительный документ судебный приказ [суммы изъяты] от 04.12.2008 г., выданный мировым судьей СУ № 1 МО г. Новый Уренгой по делу [суммы изъяты], возбудил исполнительное производство [суммы изъяты].

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 25.12.2012 г. вручена ФИО1 только 03.05.2018 г. по ее требованию.

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В силу ч.ч. 1-3.1 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 23 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом. Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат.

Срок предъявления судебного приказа от 04.12.2008 г. по делу [суммы изъяты] истек 04.12.2012 г.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Сведений о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа взыскателем суду не представлено, равно как и оснований для прерывания срока предъявления исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой незаконно возбудил исполнительное производство [суммы изъяты] по исполнительному документу – судебный приказ от 04.12.2008 г. по делу [суммы изъяты] по истечении срока предъявления исполнительного документа, в связи с чем, постановление от 25.12.2012 г. подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Оснований для прекращения исполнительного производства судом не установлено.

Кроме того, постановлением от 11.04.2018 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО от 11.04.2018 г. окончил исполнительное производство в виду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, что подтверждено платежными поручениями.

В соответствии с правилами ст. 227 КАС РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, в связи с чем, оснований для прекращения исполнительного производства и возврата исполнительного документа не имеется, вместе с тем, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о возбуждении исполнительного производства [суммы изъяты] от 25 декабря 2012 года отменить.

Обязать отдел судебных приставов по городу Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е.Серова