Решение № 2А-1099/2021 2А-1099/2021~М-953/2021 М-953/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-1099/2021

Дело № 2а – 1099/2021

УИД 59RS0035-01-2021-001554-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск Пермский край 21 июня 2021 года

Соликамский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мунц Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Соликамск Пермского края административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3, УФССП по Пермскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование административных исковых требований указало, что 08.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № в пользу АО «ОТП Банк». Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, длительное время судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено.

Просят признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, выраженные не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 08.05.2019 года по 27.04.2021 года, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 08.05.2019 года по 27.04.2021 года, в не направлении в органы ЗАГСа запроса с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.05.2019 года по 27.04.2021 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08.05.2019 года по 27.04.2021 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.05.2019 года по 27.04.2021 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФСПП по Пермскому краю ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущественного положения должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением от 25.05.2021 года в качестве административного ответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП по Пермскому краю ФИО3, поскольку исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 находится у нее на исполнении.

Административный истец АО «ОТП Банк» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП по Пермскому краю ФИО3- ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что 08.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 30118/19/59035-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору <***> в пользу АО «ОТП Банк». В рамках исполнительного производства 08.05.2019 года направлены запросы в регистрирующие органы, банки, операторам связи. 25.06.2019 направлены запросы в ГИББД о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФ РФ о СНИЛС, операторам связи, в ИФНС, банки, ГУ МВД. 19.09.2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 23.06.2019 года вновь направлены запросы ГИББД о зарегистрированных транспортных средствах, ЗАГС об актовых записях, ПФ РФ на получение сведений о заработной плате и иных доходах. 15.02.2020 года направлены запросы к операторам связи, ФНС. 25.03.2020 года направлены запросы в ГИББД о зарегистрированных транспортных средствах, ПФ РФ о СНИЛС, операторам связи, ФНС по выписке из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, банки, операторам связи. 17.04.2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 23.05.2020 года направлен запрос в ФНС, 26.05.2021 года в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате и иных доходах. 24.07.2020 года повторно направлен запрос ПФ РФ на получение сведений о заработной плате и иных доходах, 27.07.2020 года в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах. 10.12.2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 03.04.2021 года направлен запрос в ФНС о счетах должника. 13.04.2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 17.04.2021 года направлены запросы в ПФ РФ о СНИЛС, ГУ МВД, о счетах должника в ИФНС. 19.05.2021 года направлены запросы в банки, УФМС, ЗАГС. По исполнительному производству произведены удержания в размере <данные изъяты> рублей, остаток долга составляет <данные изъяты> рублей.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласны.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), что предусмотрено ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений ФЗ «Об исполнительном производстве», выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.

В ходе судебного заседания установлено, что 08.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № в пользу АО «ОТП Банк».

В рамках исполнительного производства 08.05.2019 года направлены запросы в регистрирующие органы, банки, операторам связи.

25.06.2019 направлены запросы в ГИББД о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФ РФ о СНИЛС, операторам связи, в ИФНС, банки, ГУ МВД.

19.09.2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

23.06.2019 года вновь направлены запросы ГИББД о зарегистрированных транспортных средствах, ЗАГС об актовых записях, ПФ РФ на получение сведений о заработной плате и иных доходах.

15.02.2020 года направлены запросы к операторам связи, ФНС. 25.03.2020 года направлены запросы в ГИББД о зарегистрированных транспортных средствах, ПФ РФ о СНИЛС, операторам связи, ФНС по выписке из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, банки, операторам связи.

17.04.2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

23.05.2020 года направлен запрос в ФНС, 26.05.2021 года в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате и иных доходах.

24.07.2020 года повторно направлен запрос ПФ РФ на получение сведений о заработной плате и иных доходах, 27.07.2020 года в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах.

10.12.2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

03.04.2021 года направлен запрос в ФНС о счетах должника.

13.04.2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 17.04.2021 года направлены запросы в ПФ РФ о СНИЛС, ГУ МВД, о счетах должника в ИФНС.

19.05.2021 года направлены запросы в банки, УФМС, ЗАГС. По исполнительному производству произведены удержания в размере <данные изъяты> рублей, остаток долга составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона «О судебных приставах» и Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, поскольку в судебном заседании данный факт не нашел своего подтверждения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем предпринимались исполнительные действия, предусмотренные ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, УФССП по Пермскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (30.06.2021 года).

Судья Е.В. Пантилеева