Постановление № 5-33/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-33/2019

Дело ***********


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2019 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КОАП РФ в отношении юридического лица- Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница», юридический адрес: 433310 <...> ИНН <***>

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская районная больница» (далее сокращенно ГУЗ «Ульяновская РБ») допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

п. 1.7. Не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами, отсутствуют результаты лабораторных исследований и измерений за 2018-2019гг., что является также нарушением п. 2.1, п. 2.7 СП ************-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

п. 15.1. раздел 1. Персоналом ГУЗ «Ульяновская РБ» нарушены сроки прохождения медицинского осмотра: результат исследования мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка имеется только при поступлении на работу, а не 1 раз в 6 месяцев (Приказ Минздрава РФ от 12.04.2011г. ***********н), кроме того имеются нарушения в прохождении медицинского осмотра у медицинского персонала амбулаторий и фельдшеров ФАП: ФАП ****** - у фельдшера Х.Н.В., нет результатов серологического обследования на брюшной тиф при поступлении на работу, исследования на гельминтозы, результат мазка из зева и носа на носительство патогенного стафилококка от 22.08.2017г.; ФАП ****** -у фельдшера И.О.А. м/о нет, вышла из декретного отпуска; Тетюшская врачебная амбулатория - у медицинских сестер К.Т.В., М.В.Г., К.Л.В. медицинские книжки новые, имеются только результаты обследований сделанные в ФБУЗ «ЦГиЭ», результатов м/о нет; ФАП д. Салмановка - у фельдшера С.М.Н. м/о от 16.11.2017г., у уборщицы З.Е.В, м/о от 16.11.2017г, ф/о от 31.10.2016г, я/г от 06.06.2011г., гигиеническое обучение до 03.03.2012г.; Ундоровская участковая больница - у медицинской сестры Н.Р.И. осмотр дерматолога от 14.03.2018г. (ЭДС от 14.03.2018г.), я/г от 10.02.2018г., у фельдшера НП К.К.Г. осмотр дерматолога от 21.12.2017г. (ЭДС от 18.12.2017г.), у фельдшера А.Е.Н. я/г от 09.07.2013г., у медицинской сестры П.О.Н. нет исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу, нет результатов мазка из зева и носа на носительство патогенного стафилококка, у фельдшера Р.Е.В. нет исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу, нет результатов мазка из зева и носа на носительство патогенного стафилококка, осмотр дерматолога от 14.03.2018г., у уборщицы М.Е.А. осмотр дерматолога от 12.04.2017г.; Зеленорощинская врачебная амбулатория - у фельдшера Г.Н.М., у зубного врача ФИО1., у старшей медицинской сестры Д.И.В., у участковой медицинской сестры С.Н.Н., у медицинской сестры Ф.А.А., у уборщицы М.Т.А. осмотр гинеколога от 25.01.2018г., у заведующего амбулаторией З.А.С. не результатов на я/г, у рабочего по обслуживанию здания К.В.В. гигиеническое обучение до 30.06.2013г., у уборщицы Д.И.В. гигиеническое обучение до 26.07.2015г.; ФАП ****** - у уборщицы Б.В.И. я/г от 22.06.2017г.;

п. 12.4.3. раздел 1. Для вытирания рук после гигиенической обработки рук во всех помещениях ГУЗ «Ульяновская РБ» используются общие тканевые полотенца, а не индивидуальные полотенца (салфетки), предпочтительно одноразовые. Тем самым ГУЗ «Ульяновская РБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КОАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ «Ульяновская РБ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. В письменных пояснениях суду указал, что, не оспаривая по сути фактов выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просит при назначении административного наказания признать в качестве смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ следующее: - совершение данного правонарушения впервые, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Кроме того, учитывая характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие неблагоприятных и вредных последствий от совершенных действий, тяжелое материальное положение ГУЗ «Ульяновская РБ», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ГУЗ «Ульяновская ПБ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Ульяновском районе, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГУЗ «Ульяновская РБ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 25.06.2012 г.) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД).

Согласно п. 1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

В силу п. 1.7. СанПиН 2.1.3.2630-10, администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.

В соответствии с п. 12.4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10, для мытья рук применяют жидкое мыло с помощью дозатора (диспенсера). Вытирают руки индивидуальным полотенцем (салфеткой), предпочтительно одноразовым.

Согласно п. 15.1. СанПиН 2.1.3.2630-10, персонал ООМД должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок.

Нарушение ГУЗ «Ульяновская РБ» требований п. 1.7, п. 15.1 раздел 1, п. 12.4.3 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» подтверждается следующими доказательствами:

протоколом ***********-У об административном правонарушении от 05.04.2019 г.,

распоряжением ***********рп от 27.02.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки,

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ***********-У от 05.04.2019 года,

объяснениями главного врача ГУЗ «Ульяновская РБ» ФИО2 от 05.04.2019 г., где он указывает на согласие с выявленными нарушениями.

Суд считает, что совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина ГУЗ «Ульяновская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ полностью доказана.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения ГУЗ «Ульяновская РБ» от ответственности, не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, а также учитывая, что ГУЗ «Ульяновская РБ» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Суд полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская районная больница», юридический адрес: 433310 <...> ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Э.Р. Касымова