Решение № 2-3-291/2020 2-3-291/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-3-291/2020

УИД 73RS0024-03-2020-000387-73

Дело № 2-3-291/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2020 года с.Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Минсельхоз Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты.

В обоснование иска указало, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством и Администрацией МО «Цильнинский район» Ульяновской области (далее - Администрация) заключено Соглашение от 03.06.2014 № 1/20 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2014 год.

26.12.2011 ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о включении его в программу «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 (утратило силу), и обязался осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой, а именно общий срок строительства и оформления в собственность 1 год 2 месяца с момента выдачи свидетельства.

11.07.2014 ФИО1 (с численным составом семьи 5 человек) было выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 806 400 руб., из них в бюджет Российской Федерации в размере 318 528 руб., в бюджет Ульяновской области в размере 482 112 руб., в бюджет муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в размере 5 760 руб.

ФИО1, получив субсидию, был обязан построить и оформить жилое помещение в общую долевую собственность на всех членов семьи в 2016 году.

19.02.2020 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной выплаты на улучшение жилищных условий в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, ФИО1 не представлены.

Истец просит обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии со свидетельством от 11.07.2014 *** в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в этом свидетельстве.

Определением от 28.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Представитель истца Минсельхоз Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и Администрацией муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области было заключено Соглашение от 03.06.2014 № 1/20 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2014 год, предусматривающее порядок предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств МО «Цильнинский район» Ульяновской области по реализации мероприятий Программы.

В настоящее время в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» и Указом Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 № 74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что 29.07.2011 ФИО1 обратился в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области с заявлением, в котором просил включить его в состав участников целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Протоколом заседания рабочей комиссии администрации МО «Цильнинский район» от 21.03.2014 № 2 семья ФИО1 был включен в список очередников по категории «Молодые семьи и молодые специалисты» подпункт «А» в рамках реализации ФЦП Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

11.07.2014 ФИО1 было выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по которому он получил социальную выплату в размере 806 400 руб., из которых: средства федерального бюджета – 318 528 руб., средства бюджета субъекта РФ в размере – 482 112 руб., средства местного бюджета – 5 760 руб.

Свидетельство выдано на состав семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО2 (супруга), У.К.А. (дочь), У.Р.А. (сын).

Распоряжениями главы администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области № 73-02/918 от 29.08.2014, № 73-02/775 от 30.07.2014, № 73-02/1456 от 30.12.2014, даны разрешения на перечисление денежных средств (социальной выплаты) в общей сумме 806 400 руб., с банковского счета ФИО1, открытого в ДО 3349/65/02 Ульяновского РФ ОАО «Россельхозбанк», на счет Т.В.В., с которым был заключен договор подряда на строительство жилого дома.

В соответствии с Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013, установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В соответствии с пунктом 2 части 2 приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 16.10.2014 № 82 «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, при строительстве индивидуального жилого дома - 2 года с даты выдачи свидетельства.

Согласно п. 29 гл. II указанного выше Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Согласно п.2.3. Постановления Правительства Ульяновской области от 27 мая 2014 года № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Срок действия Свидетельства *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ФИО1 до 11.07.2016.

Срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи ФИО1, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 11.09.2016.

19.02.2020 Министерством в адрес ФИО1 было направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной на улучшение жилищных условий в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

Из Акта обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, от 15.07.2020, следует, что земельный участок не огорожен, строительство жилого дома не начато.

На основании ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ право собственности может быть признано только на индивидуально-определенное имущество.

Поскольку жилой дом не возведен, обязать ответчика оформить его в общую долевую собственность всех членов семьи, невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, заявлен Минсельхоз Ульяновской области преждевременно. С учетом указанного в заявленных требованиях истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Мяльдзина