Апелляционное определение № 33-175/2025 33-175/2026 33-175/26 от 10 февраля 2026 г.

УИД 13RS0023-01-2025-003235-52

Судья Митрошкина Е.П. № 2-2071/2025

Докладчик Аитова Ю.Р. Дело № 33-175/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Ганченковой В.А.,

судей Аитовой Ю.Р., Урявина Д.А.,

при секретаре Айзатуллиной А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 февраля 2026 г. в г. Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа Саранск Лисиной Крестины Сергеевны на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Аитовой Ю.Р., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, указав, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители – Т.Н.А., Т.О.А. лишены родительских прав на основании решения Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2012 г.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 22 мая 2018 г. №1216 она включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.

Просила обязать администрацию городского округа Саранск предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 33 кв.м общей площади, по договору найма специализированного жилого помещения в г. Саранске, возместить судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решением Ленинского районного суда Республики Мордовия от 16 октября 2025 г. исковые требования ФИО1 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа Саранск ФИО2 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает на то, что обеспечение жилым помещением осуществляется в пределах выделенных финансовых средств, в связи с чем у ответчика не имелось возможности предоставить истцу жилое помещение. Кроме того, предоставление истцу жилья вне очереди нарушит права иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обладают аналогичным правом на предоставление жилья.

Уполномоченным органом в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений выступает Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, которое должно выступать соответчиком по делу.

Указывает на то, что истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку ему не было отказано в предоставлении в установленном законом порядке жилья. Кроме того, ссылается на наличие у истца права на обращение для предоставления временного жилого помещения.

От третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа Саранск, представители третьих лиц Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО1, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, родителями ФИО1 <дата> года рождения являются Т.О.А. и Т.Н.А. (л.д. 10).

Вступившим в законную силу решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2012 г. Т.Н.А. и Т.О.А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 (л.д.11-14).

Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 12 марта 2013 г. №204 ФИО1 направлена в государственное казенное образовательное учреждение Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» на полное государственное обеспечение.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, справками от 17 апреля 2018 г. выданными государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа», ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 24 мая 2013 г. (л.д.57,58,59).

18 апреля 2018 г. Н.М.В., действующая по доверенности от государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом-школа» в интересах ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Заключением Жилищного управления администрации городского округа Саранск Республики Мордовия № Д-2/474 от 04 мая 2018 г. ФИО1 установлено право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (л.д. 46).

Постановлением администрации городского округа Саранск от 22 мая 2018 г. №1216 ФИО1 включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 43).

Объектов недвижимости в собственности ФИО1 не имеется (л.д.67).

С 31 мая 2013 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.66, 9).

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, законность включения его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не оспаривалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришёл к выводу, что администрация городского округа Саранск, наделённая государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить ФИО1, которая включена в указанный список и достигла возраста 18 лет, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 3 приведённой правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2, 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 кв.м. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обеспечение ФИО1 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией городского округа Саранск за счёт субвенций, предоставляемых бюджету городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, под которым в соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В связи с чем, предоставляемое ФИО1 жилое помещение должно находится в черте го. Саранска.

Делая такой вывод, суд первой инстанции правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться в порядке очереди, а предоставление жилого помещения ФИО1 нарушает права других лиц из числа детей-сирот, которые также имеют право на получение жилого помещения, являются необоснованными.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, и соблюдения между гражданами очерёдности, а также в зависимость от наличия неисполненных решений суда по делам о предоставлении жилых помещений указанным категориям граждан.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Судебная коллегия считает подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что по данному делу в качестве соответчика должно быть привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, администрация городского Саранска не уполномочена принимать решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, поскольку в силу перечисленных выше правовых норм обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, а не на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Доводы апеллянта о том, что в случае отсутствия свободных специализированных жилых помещений на период до их предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере имущественных и земельных отношений, обеспечивает временное проживание указанных лиц в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Мордовия, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не подлежит.

При этом, судебная коллегия отмечает, что согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 19 и 22 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождены истцы – по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку истец и ответчик в соответствии с вышеизложенными правовыми нормами освобождены от уплаты государственной пошлины, учитывая, что истцом государственная пошлина в размере 3000 руб. оплачена, судебная коллегия, руководствуясь вышеуказанными положениями Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым возвратить ФИО1 уплаченную ею по чеку по операции от 11 сентября 2025 г. государственную пошлину в размере 3 000 из бюджета городского округа Саранск Республики Мордовия.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского округа Саранск ФИО2 – без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 16 октября 2025 г. абзацем следующего содержания: «Возвратить ФИО1 (паспорт <№>) из бюджета городского округа Саранск оплаченную по чеку по операции от 11 сентября 2025 г. государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.

Председательствующий В.А. Ганченкова

Судьи Ю.Р. Аитова

Д.А. Урявин

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 февраля 2026 г.

Судья Верховного суда

Республики Мордовия Ю.Р. Аитова