Решение № 2-511/2018 2-511/2018~М-501/2018 М-501/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-511/2018

УИД 66 RS0030-01-2018-000645-97

Дело №2-511/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.10.2018 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Журик К.И.,

с участием помощника прокурора г. Карпинска Заводчиковой Ю.С.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Карпинск ФИО1, действующего на основании доверенности №20 от 10.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО2 центральная библиотечная система» о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вышеуказанным исковым заявлением. В исковом заявлении указано, что проведенной 20.06.2018 проверкой установлено, что при входе в административное здание Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 центральная библиотечная система», расположенное по адресу: <...> (здание библиотеки им. А.С. Попова), в нарушение требований п.7.1.8. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Выявленные нарушения препятствуют обращению лиц с ограниченными физическими возможностями в указанное учреждение, что нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими лицами участие в жизни общества, а также получение необходимых муниципальных услуг. Прокурор просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в административное здание Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 центральная библиотечная система», расположенное по адресу: <...> (здание библиотеки им. А.С. Попова) – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Помощник прокурора г. Карпинска Заводчикова Ю.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 центральная библиотечная система» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв от 01.08.2018, согласно которому заявленные исковые требования прокурора города Карпинска просит разрешить на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Карпинск ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями прокурора города Карпинска согласился, но просил срок исполнения решения увеличить с шести до восьми со дня вступления решения суда в законную силу, ссылался на особенности бюджетного процесса и сроки заключения и реализации муниципального контракта.

Суд, заслушав представителя третьего лица, помощника прокурора г. Карпинска Заводчикову Ю.С., исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» от 03.05.2012 № 45-ФЗ, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с п.п. 3, 6 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу п. 41 постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 26.12.2014 № 1521, в соответствии с положением п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605, предусмотрена обязательная установка при входах в здание массового посещения (учреждения социального назначения) для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движении), отображающей информацию о помещениях в здании. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Как установлено судом, 20.06.2018 проведенным прокуратурой города Карпинска осмотром административного здания Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 центральная библиотечная система» по адресу: <...>, было установлено, что в нарушение требований п. 7.1.8. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 20.06.2018.

Таким образом, ответчик не принял необходимых мер по устранению нарушений требований законодательства в части отсутствия информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 30.06.2018 следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 центральная библиотечная система» 24.01.2013.

Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО2 центральная библиотечная система», является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе маломобильных граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Ответчик является учреждением отнесенным к категории социально значимых, доступность которого необходима для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Проанализировав названные положения законодательства, суд пришел к выводу о том, что в Муниципальном бюджетном учреждении «ФИО2 центральная библиотечная система» отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что препятствует обращению лиц с ограниченными физическими возможностями в указанное учреждение, тем самым нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими лицами участие в жизни общества, а также получение необходимых муниципальных услуг.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащего оборудования здания учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании. Выполнение возложенной судом обязанности направлено на обеспечение отображения той информации, которая поможет в ориентации в пространстве инвалидов по зрению, получению ими в доступной форме информации о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Информация должна быть отражена на мнемосхеме, и содержащиеся на схеме сведения, позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Таким образом, иск прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО2 центральная библиотечная система» о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО2 центральная библиотечная система» о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание удовлетворить.

Обязать ответчика Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО2 центральная библиотечная система» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в административное здание Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 центральная библиотечная система», расположенное по адресу: <...> (здание библиотеки им. А.С. Попова) – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 10.10.2018.

Председательствующий судья: В.В. Базуева