Решение № 2А-1634/2025 2А-1634/2025~М-1201/2025 М-1201/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-1634/2025

Дело № 2а –1634/2025

УИД 03RS0010-01-2025-002755-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2025 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Бураншиной Г.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1634/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МР Бурзянский район РБ, Военному комиссариату РБ по г. Белорецк, Белорецкому, Бурзянскому районам о признании незаконным решение призывной комиссии МР Бурзянский район РБ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Бурзянского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату ... и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации МР Бурзянский район Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Белорецка и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В отношении него призывной комиссией муниципального района Бурзянский район в весеннем призыве 2025 года принято решение о призыве на военную службу.

Оспариваемое решение нарушает мое право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.3 ст. 22 Федерального закона от ... N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

П.1 ст. 25 Федерального закона от ... N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" гласит: «Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации».

Исходя из п.1 ст. 26 Федерального закона от ... N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ... №...).

При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал о наличии у него жалоб на: Отдышку; Боль в проекции сердца; боль в спине при нагрузке и статике, ограничение движения в позвоночнике. Также он предоставлял медицинскую документацию: Результаты эхокардиографии от ...; Заключение врача-кардиолога от ...; Заключение врача-невролога №...

Считает, что его жалобы являются основанием для направления его на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, соответствующего п. «в» ст. 66 и п. «в» ст. 42 Расписания болезней Постановления Правительства РФ №... «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Врачи-специалисты при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проводят медицинское освидетельствование. Это процесс определения категории годности с помощью специального правового акта - Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от ... N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"). Врачи- специалисты при проведении медицинского освидетельствования оценивают состояние здоровья граждан и дают заключение о годности к военной службе. Делают это они на основании результатов осмотра, изучения имеющихся у призывника жалоб и его рассказа о болезни - анамнеза, информации, полученной из представленных призывником медицинских документов и результатов обследования, для прохождения которого призывник может быть направлен призывной комиссией. И хотя врач-специалист военкомата обязан иметь высшее медицинское образование и квалификацию «врач», диагноз имеющийся у призывника болезни он не устанавливает. Эта задача возложена на врачей медицинских учреждений, в которых проходит обследование призывник по направлению призывной комиссии. Таким образом, постановка окончательного диагноза не входит в полномочия врача-специалиста, проводящего медицинское освидетельствование. Он вправе лишь сформулировать предварительный диагноз при направлении на обследование призывной комиссией.

В силу Постановления Правительства от ... №... «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», цель деятельности врача-специалиста - установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Диагноз определяется в ходе оказания медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках медицинского обследования, предусмотренного ст. 5.1 Федерального закона от ... N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Постановления Правительства РФ от ... N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства РФ от ... N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, исключать заболевание, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, результаты диагностических исследований, медицинские заключения). Все его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы, направления на дополнительное обследование выдано не было.

Действия сотрудников призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, считает грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ... №...-Ф3, Постановления Правительства РФ от ... №... «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Исходя из этого, нарушено его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Врачи-специалисты полностью проигнорировали его медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, направление на дополнительное обследование, с целью уточнения диагноза никто не выдал.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Бурзянский район в рамках весеннего призыва 2025 г. о призыве его на военную службу. Обязать призывную комиссию муниципального района Бурзянский район н выдать направление на дополнительное обследование, с целью уточнения диагноза. Истребовать выписку из протокола заседания муниципального района Бурзянский район от .... Истребовать её личное дело из военного комиссариата городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков: Призывной комиссии муниципального района ... РБ, Военного комиссариата РФ в ..., г. Межгорье, Белорецкому и Бурзянскому районам в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного слушания не заявлено. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель Бурзянской ЦРБ ФИО2 в судебном заседании показала, что она работает терапевтом, ... к ней обращался ФИО1 с жалобами на покалывание в области сердца, одышку, боль в проекции сердца, боль в спине при нагрузке и статике, ограничение движения в позвоночнике. Ему было выписано направление на дополнительное обследование, рекомендовано эхлк в РКЦ и консультация кардиолога, однако ФИО1 не записался на консультацию, в больницу не явился. ... был на приеме у нее, она его записала к кардиологу на ..., к кардиологу он также не явился. ФИО1 повторна был записан к кардиологу на ..., после обследования не явился к ней на прием, однако она по программе посмотрела его обследования, он годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 13-д, 24-г, 34-г, 66-г-гр.1 РБ и ТДТ №... от ....

Заинтересованное лицо представитель Бурзянской ЦРБ ФИО3 в судебном заседании показал, что призывник ФИО1 в апреле 2025 года проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого призывная комиссия муниципального района ... РБ ... приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу с учетом его заболеваний представленных в комиссию. Права ФИО1 призывной комиссией нарушены не были и решение призывной комиссии принято в соответствии с действующим законодательством. Просил в удовлетворении требования ФИО1 отказать.

Представитель заинтересованного лица: Администрации муниципального района ... РБ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующее в процессе, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от ... № 53-ФЗ) решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от ... №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ... № 53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ... №... «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ... №...».

В силу пункта 3 указанного постановления призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Из постановления Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... следует, что с 01апреля по ... должен быть проведен очередной призыв граждан 1995-2007 года рождения на военную службу в Вооруженные силы РФ, граждан, не имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории муниципального района ... РБ.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, проживает по адресу: Республики Башкортостан, ..., то есть на территории муниципального района ... РБ. Год рождения административного истца подпадает под пункт 1 постановления Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ... о призыве граждан на военную службу.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ... № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от ... №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу пункта 16 Положения персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от ... № 53-ФЗ:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно сведениям Учетной карточки призывника, ... ФИО1 поставлен на воинский учет отдела ВК РБ по ..., г. Межгорье, Белорецком и ...х.

Решением призывной комиссии МР ... Республики Башкортостан от ... (протокол №... от ...) ФИО1, ... года рождения, признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 13-д, 24-г, 34-г, 66-г-гр.1 РБ и ТДТ №... от ... с диагнозом: «продольное плоскостопие 2 степени обеих стоп без нарушения функций» и принято решение ст. 22 ЗОВС №... от 1998 г. – призвать на военную службу и предназначить в СВ команду 65 ост.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от ... № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ... № 53-ФЗ освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).

Как установлено из представленных материалов, ФИО1 выдана повестка серии ББ №..., в соответствии с которой административному истцу необходимо было явиться ... в автошколу ДОСААФ по адресу: ..., для отправки к месту прохождения службы.

Согласно сведениям личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника, в том числе по вопросу диагноза: «продольное плоскостопие 2 степени обеих стоп без нарушения функций», что подтверждается листом медицинского освидетельствования от ....

Доказательств о наличии оснований для установления иной категории годности, чем определенная призывной комиссией, истец суду не представил. Также не следует из проведенного обследования ФИО1 в ... ГБУЗ Республиканского кардиологического цента ... о наличии у призывника противопоказаний о годности к военной службе. Исходя из п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе.

Установление Призывной комиссией МР ... Республики Башкортостан ... ФИО1 категории годности «Б-3» не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяла бы принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, каких-либо решение датированных ... призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, что является отдельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по ..., призывной комиссии МР ... РБ об оспаривании решения призывной комиссии МР ... РБ от ... о признании его годным к призыву на военную службу, отказать.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску в виде запрета реализации решения о призыве ФИО1, ... года рождения, на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Судья З.З. Мустафина

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, будет изготовлено ....