Решение № 2-997/2019 2-997/2019~М-992/2019 М-992/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-997/2019

Дело № 2 - 997/2019

УИД 43RS0034-01-2019-001439-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование своих требований, указывает, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка» (далее - СНТ «Ягодка»). Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было согласовано место размещения земельного участка с целью последующего предоставления для ведения садоводства СНТ «Ягодка». Распоряжением администрации Слободского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Ягодка» в районе <адрес> сельского поселения <адрес>, разработанный ООО «Городское Землеустройство». В апреле 2015 года земельный участок СНТ «Ягодка» с кадастровым номером № был разделен, после чего на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами №, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, Шиховское сельское поселение, район д.Зониха, участок №. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания СНТ «Ягодка» «Список членов СНТ «Ягодка» за ним закреплен земельный участок №, т.е. с кадастровым номером №. В июне 2019 года он обратился в администрацию Слободского района с заявлением о продаже указанного земельного участка. Однако в удовлетворении этого заявления истцу было отказано в связи с тем, что срок договора аренды общего земельного участка с кадастровым номером №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Слободского района СНТ «Ягодка» истек. Кроме этого, действующим на данный момент законодательством не предусмотрено предоставление гражданам земельных участков за плату без проведения торгов. Данный отказ считает незаконным, поскольку на момент утверждения ответчиком проекта организации о застройки территории СНТ «Ягодка» была предусмотрена возможность предоставления гражданам земельных участков садоводческих товариществ в собственность без проведения торгов. На основании изложенного и положений п.3 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ просит суд признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, и обязать администрацию муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» заключить с ней договор купли-продажи земельного участка местоположением: <адрес>, <адрес> с/п с кадастровым номером № без проведения торгов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился, им представлен письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, разрешить исковые требования на усмотрение суда.

Представители третьих лиц садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка», Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в их отсутствие. Полагают, что в рассматриваемом деле у них отсутствует заинтересованность, поскольку удовлетворение заявленных требований не может повлиять на права и обязанности Управления.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представился истца, показания свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 21.09.2009 года садоводческое некоммерческое товарищество «Ягодка» (далее - СНТ «Ягодка») зарегистрировано в качестве юридического лица.

Распоряжением администрации Слободского муниципального района Кировской области от 04.03.2010 года № на основании заявления инициативной группы граждан было согласовано место размещения земельного участка с целью последующего предоставления для ведения садоводства СНТ «Ягодка», местоположение- земельный участок расположен в районе <адрес>, <адрес>, категория земель- земли запаса, ориентировочная площадь- 2,24 га.

Распоряжением администрации Слободского района Кировской области от 27.03.2013 года № утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Ягодка», расположенного в районе <адрес> сельского поселения, разработанный ООО «Городское Землеустройство». При этом определена характеристика данной территории: общая площадь территории планировки - 2,20 га, общая площадь зоны индивидуальных садовых участков – 1,98 га, земли общего пользования - 0,26 га.

29.10.2014 года между администрацией Слободского муниципального района <адрес> и СНТ «Ягодка» был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для ведения садоводства, сроком на 11 месяцев.

Установлено, что в июне 2019 года ФИО1 обратился в администрацию Слободского района Кировской области с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером №, образованного на основании вышеназванного проекта организации и застройки территории СНТ «Ягодка».

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении этого заявления истцу было отказано в связи с тем, что срок договора аренды общего земельного участка с кадастровым номером №, заключенного 29.10.2014 между администрацией Слободского района и СНТ «Ягодка» истек. Кроме этого, действующим на данный момент законодательством не предусмотрено предоставление гражданам земельных участков за плату без проведения торгов.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ), в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, то есть на момент возникновения между ДНТ «Волшебный лес» и администрацией Слободского района правоотношений, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

В целях предоставления такого земельного участка в силу действовавших в тот же период положений статьи 34 ЗК РФ гражданами, заинтересованными в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно быть подано заявление в орган местного самоуправления, который в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а затем в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.

Таким образом, до 01 марта 2015 года существовала возможность предоставления садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению земельного участка на безвозмездной основе с последующим распределением данного земельного участка между членами указанного некоммерческого объединения после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения.

При этом в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Согласно протоколу членов СНТ «Ягодка» №3 от 17.07.2014 года истец является членом садоводческого товарищества исходного земельного участка с кадастровым номером №, и за ним закреплен земельный участок №, площадью 521 кв.м. Указанное решение принято в соответствии с требованиями действовавших на тот период положений статьи 21, пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 23.04.2015 года №, а также информации Управления Росреестра по <адрес>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> №, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., и образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Из объяснений представителя истца, а также имеющихся материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находился в пользовании СНТ «Ягодка», составлял его территорию, а затем был разделен на ряд земельных участков с целью последующего закрепления их за членами данного СНТ.

Свидетель ФИО5 суду показала, что до 2016 года являлась казначеем СНТ «Ягодка», имеет в собственности земельный участок. Истец пользуется соседним земельным участком, задолженности по уплате взнсоов не имел. Земельный участок в СНТ «Ягодка» был предоставлен ей в собственность администрацией Слободского района Кировской области в добровольном порядке без обращения в суд.

При этом нахождение земельного участка с кадастровым номером № в границах территории СНТ «Ягодка», а также границы и площадь спорного земельного участка документально подтверждены, указанные факты ответчиком не оспорены.

С учетом вышеизложенного и приведенных норм права суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен СНТ «Ягодка» на безвозмездной основе из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, при этом данные правоотношения между СНТ и администрацией <адрес> надлежащим образом оформлены не были.

Как установлено в судебном заседании, в дальнейшем земельный участок с кадастровым номером № был распределен СНТ «Ягодка» согласно списку членов данного товарищества, в том числе и истцу ФИО1, которым последний и пользуется по настоящее время. Такое распределение имело место до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, внесшего изменения в статью 14 Федерального закона № 66-ФЗ.

При таких обстоятельствах и на основании положений статьи 14 указанного Федерального закона, суд приходит к выводу, что поскольку проект организации и застройки территории СНТ «Ягодка» утвержден ответчиком 27.03.2013 года, поэтому у ФИО1 возникло право на предоставление ему как члену данного товарищества закрепленного за ним земельного участка с кадастровым номером № за плату, но без проведения торгов.

При этом суд исходит из того, что реализация истцом указанного права, гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными выше нормативными правовыми актами, не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования, в рассматриваемом случае ответчиком, обязанности по предоставлению в установленном законом порядке этого земельного участка данному товариществу.

В соответствии со ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В судебном заседании установлено, что с момента заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и по настоящее время члены СНТ «Ягодка» продолжают пользоваться земельными участками, которые были образованы в результате размежевания предоставленного ответчиком земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, ссылка ответчика на отказ в заключении с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка в связи с окончанием срока действия указанного договора аренды является несостоятельной.

На основании изложенного, суд находит требования ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании администрации муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Слободской муниципальной район <адрес>» в предоставлении ФИО1 земельного участка местоположением: <адрес>, <адрес> сельское поселение в районе <адрес> участок № с кадастровым номером № без проведения торгов незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Слободской муниципальный район <адрес>» заключить договор купли-продажи земельного участка местоположением: <адрес>, Шиховское сельское поселение в районе д<адрес>, участок № с кадастровым номером № со ФИО1 без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин