Решение № 2-997/2019 2-997/2019~М-776/2019 М-776/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-997/2019

Дело № 2-997/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 08 июля 2019 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 27.08.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п.п. «м» п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07.09.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж истца для назначения пенсии не были включены:

- период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с 01.09.1989 по 13.06.1992г., т.к. согласно п.2 Положения 1397 в специальный стаж засчитывается период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственной предшествовать и непосредственно за ним следовать;

- период ее работы в должности воспитателя <данные изъяты> детском саде <данные изъяты> леспромхоза со ссылкой на то, что за период с 15.03.1991г. по 15.08.1994г. в лицевых счетах работников указанного детского сада ФИО1 не числится, наименование должности учреждения не предусмотрено Перечнем №1397;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.10.1993г. по 15.08.1994г. (до 1,5 лет), с 14.09.1998г. по 01.11.1998г. (до 1,5) лет, т.к. включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком предусмотрено только в отношении периодов ухода, начавшихся до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в законную силу изменений в Кодекс законов о труде, внесенных законом №3543-1 от 25.09.1992 года;

- забастовка 03.02.2003 года;

- курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 26.02.2007 по 06.03.2007 г, с 13.12.2007 по 15.12.2007 г, с 11.04.2011 по 15.04.2011г., с 07.11.2011 по 18.11.2011 г.;

- командировки с сохранением заработной платы: 25.02.200, 29.09.2009, 17.03.2010 г.;

- отпуск без сохранений заработной платы с 01.10.2010 по 28.02.2011г., с 29.10.2009 по 03.11.2009 г.

По мнению ответчика, подтверждённый документами специальный стаж работы на дату обращения составляет 22 года 04 месяца 00 дней.

Истец считает такой отказ в части не включения в специальный стаж период ее работы в должности воспитателя Тупрунском детском саде Перервинского леспромхоза, курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы за указанные периоды и командировки с сохранением заработной платы незаконным и необоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

На основании изложенного просит суд обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно ФИО1 период ее работы в должности воспитателя <данные изъяты> детском саде <данные изъяты> леспромхоза за период с 15.03.1991г. по 11.10.1993 гг. - 2 года 6 месяцев 27 дней; прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 26.02.2007 по 06.03.2007 г.; с 13.12.2007 по 15.12.2007 г.; с 12.04.2011 по 14.04.2011г.; с 07.11.2011 по 18.11.2011 г.-29 дней; нахождения в командировке с сохранением заработной платы: 25.02.2009г., 29.09.2009г., 30.09.2009г. 17.03.2010 г.- 4 дня и обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить ей страховую пенсию с 07.09.2018 года

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности, ФИО2 исковые требования не признала, считает их не законными, поскольку истец в своих требованиях неправильно применяет нормы материального права. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить указанные периоды в стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости - отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 и части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением законодательства и правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

За периоды работы как до 01.01.1992 г., так и до 01.10.1993 г. применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет:

до 01.01.1992 на основании постановления 16107.2014 № 665 (пункт 1, подпункт «н», абзац 5 и пункт 3, подпункт «в», абзац 2);

до 01.10.1993 на основании части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г., а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

За периоды работы с 01.10.1993 г. до 01.11.1999 г. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79) утвержден Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067).

За периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 года работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002г. № 781 (далее - Списки и Правила № 781).

За периоды работы с 01.01.2002 г. по день обращения при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 r.N 258н (далее - Списки и Правила № 781 и Правила от № 516, Порядок № 258н).

На основании ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе и при совмещении работы с обучением.

Согласно представленным документам (решения об отказе в назначении пенсии, трудовой книжки) специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии (07.09.2018) составляет 22 года 04 месяца 00 дней.

Истец заявила требование о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя <данные изъяты> детском саде <данные изъяты> леспромхоза за период с 15.03.1991г. по 11.10.1993 гг. - 2 года 6 месяцев 27 дней.

Ответчик исключил из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии период с 15.03.1991г. по 15.08.1994г. в должности воспитателя детского сада в <данные изъяты> леспромхозе. За указанный период в лицевых счетах работников детского сада <данные изъяты> леспромхоза ФИО1 не значится. Наименование должности и учреждения не предусмотрено Перечнем №1397. Наблюдательное дело не формировалось. Так же в архивной справке отпуск без сохранения заработной платы предоставлен до 14 ноября 1992 года. Приказов о выходе на работу нет.

Документами Архивного сектора Администрации Верхнекамского района Кировской области подтверждены периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> лесопункте воспитателем детского сада (приказ от 11.03.1991 г. № 15-к о приеме на работу по <данные изъяты> леспромхозу), а также периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992 года в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР.

Как следует из Архивной справки № от 28.05.2019 года в архивном фонде АО «<данные изъяты> леспромхоз» имеются следующие сведения о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы: с 10.08.1991 по 14.11.1992 гг. по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 15.11.1992 по 14.05.1994 гг. по уходу за ребенком до з-х лет, с 12.10.1993г. по 28.02.1995 по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В связи с тем, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, следовательно - частично, до указанной даты, данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Не включённый специальный стаж педагогической деятельности в период с 15.03.1991 по 11.10.1993 гг. составляет 2 года 6 месяцев 27 дней.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж период работы истца в должности воспитателя в Тупрунском детском саде Перервинского леспромхоза за период с 15.03.1991г. по 11.10.1993 гг. - 2 года 6 месяцев 27 дней.

Суд считает обоснованными доводы ФИО1 о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 26.02.2007 по 06.03.2007 г.; с 13.12.2007 по 15.12.2007 г.; с 12.04.2011 по 14.04.2011г.; с 07.11.2011 по 18.11.2011 г. общей сложностью -29 дней в силу следующих обстоятельств:

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом документально подтверждено направление на курсы повышения квалификации работодателем ( справки № 316,317 от 18.10.2018, выданными МКУ «ЦБ учреждений образования <данные изъяты> района Кировской области») В спорные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, а также начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд: - с 26.02.2007 по 06.03.2007 г., с 13.12.2007 по 15.12.2007 г., с 12.04.2011 по 14.04.2011г., с 07.11.2011 по 18.11.2011 г.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж с 26.02.2007 по 06.03.2007 г.; с 13.12.2007 по 15.12.2007 г.; с 12.04.2011 по 14.04.2011г.; с 07.11.2011 по 18.11.2011 г. общей сложностью -29 дней.

Ответчиком в специальный стаж также не зачтен период нахождения ФИО1 в командировках с сохранением заработной платы 25.02.2009, 29.09.2009, 30.09.2009 17.03.2010 г.

Из представленных МУ «Управление образования администрации <данные изъяты> района Кировской области» выписок из приказов следует, что в указанные периоды истец повышала квалификацию, участвую в отраслевых семинарах, конференциях, курсах.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж периоды: 25.02.2009, 29.09.2009, 30.09.2009 17.03.2010 г.

Общий не включённый стаж педагогической деятельности по спорным позициям составляет 2 года 6 месяцев 27 дней+29 дней+4 дня=2 года 8 месяцев 00 дней.

Таким образом, с учетом указанных периодов специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения 07.09.2018 года составляет 25 лет, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды:

работы в должности воспитателя <данные изъяты> детском саде <данные изъяты> леспромхоза с 15.03.1991г. по 11.10.1993 гг.; прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 26.02.2007 по 06.03.2007 г.; с 13.12.2007 по 15.12.2007 г.; с 12.04.2011 по 14.04.2011г.; с 07.11.2011 по 18.11.2011 г.;

нахождения на отраслевых семинарах, конференциях: 25.02.2009г., 29.09.2009г., 30.09.2009г. 17.03.2010 г.

Обязать государственное учреждение – Управления Пенсиооного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 07.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.А.Романова

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2019 года