Решение № 2-561/2023 2-561/2023~М-433/2023 М-433/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2-561/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 06 июня 2023 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.

при секретаре Кукушкиной М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Краснокаменский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 06.02.2020г.она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 963 от 14.05.2020г. в назначении пенсии отказано, поскольку из специального стажа исключены следующие периоды: <данные изъяты> В связи с чем, истица просила суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 963 от 14.05.2020г. о невключении в специальный педагогический стаж периодов работы: <данные изъяты> признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику <данные изъяты> обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с учетом отложения, <данные изъяты>; вс ответчика судебные расходы по оплате государственой пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5, исковые требования не признала, полагала, что решение пенсионного органа об исключении периодов работы из специального стажа истицы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным, по основаниям изложенным в самом решении и письменном отзыве на иск.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора было привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кайластуйская общеобразовательная школа».

В судебном заседании представитель третьего лица – директор МБОУ «Кайластуйская СОШ» ФИО6, действующая на основании прав по должности, полагала исковые требования законными и обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 в спорные периоды совмещала работу воспитателя группы продленного дня с работой в качестве учителя.

Заслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что 06.02.2020г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказано, поскольку из специального стажа исключены следующие периоды: <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в указанные периоды она работала в должности <данные изъяты>

Согласно справке уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ. и сопроводительной информации к ней № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>(обучение детей с ограниченными возможностями здоровья).

Данные сведения подтверждаются представленными МБОУ «Кайластуйская СОШ» в материалы дела приказами об оплате за индивидуальное обучение, приказами о тарификации педагогических работников и тарификационных доплатах, приказами о замещении ФИО1 в спорные периоды.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Правила N 781).

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из совокупности представленных сторонами доказательств, судом установлено, что МБОУ «Кайластуйская СОШ»расположена в сельской местности, в связи с чем, периоды работы истицы в должности учителя должны включаться в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом работа ФИО1 в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки в спорные периоды подтверждается допустимыми доказательствами - приказами об оплате за индивидуальное обучение, приказами о тарификации педагогических работников и тарификационных доплатах, приказами о замещении ФИО1 других работников.

Представитель ответчик ФИО5 возражая в удовлетворении заявленных требований, ссылалась на то, что факты возложения на истицу обязанностей учителя, имели место в отсутствие в штатном расписании МБОУ «Кайластуйская СОШ» указанной ставки.

Вместе с тем, суд учитывает, чтоюридическое значение для определения возможности включения периодов работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо на условиях совмещения (или совместительства), а также объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом, тот факт, что ФИО1 не замещала в спорные периоды штатную должность <данные изъяты>, не может служить основанием для отказа во включении таких периодов ее работы в специальный стаж, поскольку Правила от 29 октября 2002 г. N 781 не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781 от 29октября2002г., не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации). Для оценки пенсионных прав истицы правовое значение имеет лишь установление факта выполнения ею обязанностей учителя в общеобразовательной школе, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в спорные периоды в должности <данные изъяты> расположенной в сельской местности, выполнение истицей учебной нагрузки в указанный период работы в сельской школе, с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не имеет правового значения.

Оформлениеработодателем указанным образом трудовой деятельности ФИО1, само по себе не может свидетельствовать о том, что истица фактически не работала в спорный период в должности <данные изъяты> в сельской местности, и не может лишить ее права на зачет спорных периодов работы в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая, что из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что работа истицы в спорные периоды соответствовала характеру и условиям труда, дающим право на включение данных периодов в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в специальный стаж ФИО1

При таком положении, специальный стаж истицы неучтенный пенсионным органом составит суммарно за периоды <данные изъяты> 6 лет 8 месяцев 9 дней.

Следовательно, с учетом неоспариваемого ответчиком на момент обращения истицы за назначением досрочной пенсии 06.02.2020г. специального стажа в размере 18 лет 10 месяцев 5 дней, суммарно он составилна момент обращения 25 лет 6 месяцев 14 дней (18 лет 10 месяцев 5 дней + 6 лет 8 месяцев 9 дней).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенисии по старости на основаниипункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло у истицы 23.07.2019г. (06.02.2020г. дата обращения за пенсиейза вычетом 6 месяцев 14 дней превышающих необходимую продолжительность 25 лет).

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регламентировано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно лицам, право на получение пенсии у которых наступило по указанным основаниям в 2019 году, она может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения соответствующего права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая возникновение права у истицы на получение пенсии с 23.07.2019г., она должна быть ей назначена с 23.07.2020г.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы (с учетом установленной судом даты права на получение досрочной страховой пенсии по старости) и признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 963 от 14.05.2020г. в части отказа ФИО1 о включении в специальный стаж по основанию предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов работы: с 01.09.2000г. по 01.10.2003г.; с 26.05.2004г. по 31.08.2004г.; с 01.09.2007г. по 03.02.2008г.; с 12.02.2008г. по 31.08.2010г.; с 01.09.2011г. по 09.01.2012г.

Соответственно удовлетворения требований истицы о возложении обязанности на ответчика о включении в специальный стаж ФИО1, по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанных периодов работы, а также признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2019г.

Возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истице досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2020г.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 963 от 14.05.2020г. в части отказа ФИО1 ФИО9 о включении в специальный стаж по основанию предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов работы:

<данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 ФИО10, по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

<данные изъяты>

Признать право ФИО1 ФИО11 на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2019г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить и выплачивать ФИО1 ФИО12 страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2020г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 ФИО13 судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07июня 2023 года

Судья: Салбуков К.В