Постановление № 5-86/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 5-86/2025

Копия

ПУРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Мира улица, д. 5, <...> тел: (34997) 2-61-27, факс: <***>

E-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале ЯНАО 5 июня 2025 г.

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб Марина Владимировна, с участием защитника юридического лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пуровский нефтеперерабатывающий завод», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Пуровск, ул. Промышленная, стр. 7,

установил:

в период с 1 января до 31 декабря 2023 г. общество с ограниченной ответственностью «Пуровский нефтеперерабатывающий завод», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте HBOC с кодом 71-00172-003663-П в отсутствие установленных нормативов допустимых выбросов.

В ходе рассмотрения дела защитник юридического лица вину в совершении правонарушения признал, просил при назначении наказания учесть в качестве смягчающего обстоятельства принятие обществом мер к устранения выявленных в ходе проверки нарушений, а также то, что для исполнения требований законодательства обществом был заключен контракт со специализированной организацией, которая своих обязательств не выполнило, что и привело к нарушению законодательства.

Виновность общества с ограниченной ответственностью «Пуровский нефтеперерабатывающий завод» подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 03/4-670/2024 от 22.11.2024, который составлен при участии защитника юридического лица, решением о проведении плановой выездной проверки от 02.10.2024 № 1374-рш, решением от 11.10.2024 № 1410-рш о внесении изменений в вышеуказанное решение о проведении проверки, актом плановой выездной проверки от 22.10.2024, отчетом по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ПНПЗ», экспертным заключением от 22.10.2024 № 107 по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, протоколами испытаний, протоколами отбора проб (образцов) промышленных выбросов в атмосферу, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими.

Из указанных доказательств следует и установлено судом, что основной вид деятельности ООО «Пуровский нефтеперерабатывающий завод» - производство нефтепродуктов (ОКВЭД 19.20). Методом производства является ректификация.

Комплекс по переработке газового конденсата ООО «ПНПЗ» предназначен для переработки стабильного газового конденсата (при необходимости - нефти) следующих видов: газового конденсата, нефти.

На основании решения № 1374-рш от 02.10.2024 Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена выездная проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объекте HBOC с кодом 71-0172-003663-П, категория I (первая), категория риска чрезвычайно высокая (1); наименование ООО «Пуровский нефтеперерабатывающий завод».

Согласно сведениям, содержащимся в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории объекта HBOC с кодом 71-0172-003663-П- расположены 57 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с суммарным выбросом 104,9405349002 тонн/год.

По данным отчета по инвентаризации, проведенной в 2023 году, в атмосферу от источников объекта ОНВ ООО «ПНПЗ» поступают 29 загрязняющих веществ, в том числе, 26 газообразных и жидких, 3 твердых. Суммарная масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха (в целом объекту HBOC) составляет 104,940535 т/год, в том числе 104,937081 т/год газообразных и жидких, 0,003454 т/год твердых.

В соответствии с представленной статистической отчетностью по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» в 2023 году в атмосферный воздух выброшено 107,957 тонн загрязняющих веществ.

Кроме того, в рамках проверки, 14.10.2024 привлеченными сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО по ЯНАО» были отобраны пробы промышленных выбросов. По результатам проведенных испытаний отобранных проб установлено следующее:

Определяемые показатели

Единицы измерений

Результаты измерений

Печь Л-100 - ИЗАВ № 0009

Метан

мг/м3

0,5

Углерод оксид

мг/м3

48

Диоксид серы

мг/м3

60

Азота оксид

мг/м3

162

Сумма оксидов азота

мг/м3

234

Азота диоксид

мг/м3

24

Котельная № 1 - ИЗАВ № 0001

Метан

мг/м3

0,5

Углерод оксид

мг/м3

1568

Диоксид серы

мг/м3

24

Азота оксид

мг/м3

60

Сумма оксидов азота

мг/м3

40

Азота диоксид

мг/м3

47,7

Парогенераторная - ИЗАВ 0004

Метан

мг/м3

0,5

Углерод оксид

мг/м3

48

Диоксид серы

мг/м3

60

Азота оксид

мг/м3

65

Сумма оксидов азота

мг/м3

102,7

Азота диоксид

мг/м3

24

Следовательно, ООО «ПНПЗ» при эксплуатации объекта HBOC с кодом 71-0172-003663-П осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При этом нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ для объекта ОНВОС с кодом 71-0172-003663-П не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения влечет назначение административного наказания.

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено:

- ч. 1 ст. 34 - Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды;

- ч. 1 ст. 39 - Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются, в том числе, предельно допустимые выбросы.

Частью 2 вышеуказанной статьи Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Частью 3 вышеуказанной статьи Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что технологический норматив выброса устанавливается в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными доказательствами подтверждается, что вопреки установленной законом обязанности обществом с ограниченной ответственностью «Пуровский нефтеперерабатывающий завод» не принято мер для установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ для объекта ОНВОС с кодом 71-0172-003663-П.

Осуществление ООО «Пуровский нефтеперерабатывающий завод» на объекте ОНВОС с кодом 71-0172-003663-П в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установленных нормативов допустимых выбросов суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня выявления (22.10.2024) и на день рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Совершенное ООО «Пуровский нефтеперерабатывающий завод» административное правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также жизни и здоровью людей.

Указанное, с учетом также длительности нарушения, не позволяет признать правонарушение, совершенное юридическим лицом малозначительным.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания предупреждением в силу вышеизложенного также не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судом также не установлено, в связи с чем оснований для снижения штрафа менее минимального размера также не имеется (ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд считает соразмерным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 27.5, 29.9, 29.10, 20.1 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Пуровский нефтеперерабатывающий завод», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Пуровск, ул. Промышленная, стр. 7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 180 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 7202128616УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

р/счет <***> казначейский счет 03100643000000019000БИК 007182108КПП 720301001л/счет 04901780750

Банк получателя: РКЦ САЛЕХАРД//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ г. Салехард

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №03/4-670/2024 от 22.11.2024.Код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0014 140.ОКТМО 71 951 000 (Салехард)УИН 04872069251081000097

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо представить в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья подпись М.В. Сологуб

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания ФИО2 В.________«05» июня 2025 г.

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 5-86/2025

в Пуровском районном суде ЯНАО