Решение № 2-974/2019 2-974/2019~М-902/2019 М-902/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-974/2019

Дело № 2-974/2019

УИД 11RS0002-01-2019-001435-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 29 мая 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о перерасчете пенсии,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть период работы с 10.01.1991 по 29.12.1992 в Воркутинской квартирно-эксплуатационной части в качестве водителя автомашины 3 класса в общий трудовой стаж с момента назначения пенсии; зачесть периоды с 21.01.1993 по 29.01.1993, с 05.04.1993 по 16.04.1993, с 03.05.1993 по 11.05.1993, с 17.05.1993 по 25.05.1993, с 02.06.1993 по 16.06.1993, с 21.06.1993 по 25.06.1993, 04.09.1995, 04.12.1995, 02.01.1996 в специальный трудовой стаж с момента назначения пенсии; зачесть период прохождения обучения в СПТУ № 25 г. Ядрина с 01.09.1985 по 07.07.1988 в общий стаж с 01 июня 2019 года; произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 и понижением 0,888611111, рассчитанным от специального стажа, с момента назначения пенсии и бессрочно; выплатить недополученную пенсию в связи с перерасчетом с 10 октября 2015 года по день рассмотрения дела в суде

В обоснование требований истец указала, что период работы с 10.01.1991 по 29.12.1992 ответчик не зачел в общий стаж. В специальный стаж не учтены периоды, квалифицированные как ДВСТО, также не учтен период обучения в СПТУ. С учетом включения в стаж спорных периодов у истца возникнет право на конвертацию с применением специального стажа.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, в отзыве на исковое заявление указывает, что оспариваемый период работы с 10.01.1991 по 29.12.1992 не учтен в стаж, поскольку в трудовой книжке содержатся исправления в датах увольнения и приказа об увольнении.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика, извещенного о судебном разбирательстве, в суд не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости с 10.10.2015 года в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из пенсионного дела следует, что стаж истца для определения пенсионного капитала составил: страховой – 11 лет 07 мес., 14 дней, специальный стаж работы по Списку № 1 – 8 лет 08 мес., 17 дней. Стаж с учетом постановления Конституционного суда 2-П составляет: общий 17 лет 10 мес., 04 дня.

При исчислении размера пенсии истцу с даты назначения применяется стажевый коэффициент – 0,55 с отношением неполного имеющегося стажа к требуемому рассчитанный по общему стажу 11 лет 07 мес., 14 дней, при требуемом стаже 25 лет- 0,4648889.

Из таблицы трудовой деятельности истца следует, что ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте в страховой стаж не включён оспариваемый период работы истца 10.01.1991 по 29.12.1992.

Проверив расчет размера пенсии, выплачиваемой истцу, суд считает его неверным, доводы истца, указанные в исковом заявлении, заслуживающими внимания, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Аналогичная норма была закреплена пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона "О страховых пенсиях", регулирующей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п. 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (п. 2.5).

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 принят 10.01.1991 в Воркутинскую КЭЧ "обезличено"; 29.12.1992 – уволен по собственному желанию.

По сообщению МБУ «Воркутинский муниципальный архив», документы Воркутинской КЭЧ на хранение не передавались.

Вышеуказанные записи о работе истца внесены на основании приказов, в хронологическом порядке, заверены подписью ответственных лиц и печатью организации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд считает необоснованным исключение периода работы с 10.01.1991 по 29.12.1992 из общего стажа. В судебном заседании обозревался оригинал трудовой книжки: явных исправлений, подчисток, вызывающих сомнений в правильности заполнения не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке за оспариваемые периоды, не соответствуют действительности, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорный период работы надлежит учесть в общий стаж с 10.01.1991 по 29.12.1992.

Поскольку данный период трудовой деятельности с 10.01.1991 по 29.12.1992 протекал в г. Воркуте, отнесенной к районам Крайнего Севера, общий стаж подлежит исчислению в льготном порядке, как работа в районах Крайнего Севера.

Как следует из справки уточняющей особый характер работы № 12-12/499 выданной АО «Воркутауголь» в период с 18.01.1993 по 01.12.1997 истец работал в должности горномонтажника подземного, что учтено ответчиком в стаж по Списку № 1.

Как следует из справки, истец проходил предварительное обучение по охране труда: январь 1993- 7 дней; июнь 1993 – 5 дней; февраль 1995 – 1 день; сентябрь 1995 - 1 день; декабрь 1995 – 1 день; январь 1996 - 1 день; обучался на курсах с отрывом от производства: апрель 1993 - 10 дней; май 1993 - 14 дней; июнь 1993 - 11 дней.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что ответчиком квалифицированы как «учеба» следующие периоды: с 21.01.1993 по 29.01.1993, с 05.04.1993 по 16.04.1993, с 03.05.1993 по 11.05.1993, с 17.05.1993 по 25.05.1993, с 02.06.1993 по 16.06.1993, с 21.06.1993 по 25.06.1993, 04.09.1995, 04.12.1995, 02.01.1996.

При этом, периоды прохождения предварительного обучения по охране труда и курсов повышения квалификации частично не совпадают по продолжительности с отраженными как «учеба» в таблице трудовой деятельности, без уточнения причины.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

В соответствии со ст. 139 КЗоТ РФ на всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета о включении спорного периода техминимума в специальный стаж, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, периоды предварительного обучения по охране труда, обучения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, в специальный стаж по Списку № 1 подлежат включению с даты назначения пенсии периоды: с 21.01.1993 по 29.01.1993, с 05.04.1993 по 16.04.1993, с 03.05.1993 по 11.05.1993, с 17.05.1993 по 25.05.1993, с 02.06.1993 по 16.06.1993, с 21.06.1993 по 25.06.1993, 04.09.1995, 04.12.1995, 02.01.1996.

Из представленного истцом диплома № 609803, выданного 07.07.1988 следует, что в период с 01.09.1985 по 07.07.1988 обучался в СПТУ ... <адрес>. Данный период ответчиком не учтен в общий стаж, копия диплома в пенсионном деле отсутствует, при назначении пенсии истцом не предоставлялась.

Согласно ст. 91 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу в связи с принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 N 173-ФЗ) подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, период обучения истца 01.09.1985 по 07.07.1988 подлежит включению в общий стаж, по нормам ранее действующего пенсионного законодательства.

С учетом включения в стаж спорных периодов специальный стаж истца по Списку № 1 для определения пенсионного капитала, т.е. на 1 января 2002 года составит: 08 лет 10 мес., 14 дней (8 лет 08 мес. 12 дней (по материалам пенсионного дела) + 2 мес. 02 дн. (спорные период обучения).

При этом общий стаж работы с учетом, признанных подлежащими включению в общий стаж периода работы – 10.01.1991 по 29.12.1992 (в льготном исчислении как работа в районах Крайнего Севера), периода учебы с 01.09.1985 по 07.07.1988, рассчитанный в льготном порядке с применением норм ранее действующего пенсионного законодательства, составит более 20 лет.

Поскольку продолжительность стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, (п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) у истца имеется, требования о перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента по специальному стажу подлежат удовлетворению. При этом стажевой коэффициент составит 0,55 с отношением неполного имеющегося стажа 08 лет 10 мес., 14 дней к требуемому 10 годам - 0,88722222.

Из материалов пенсионного дела следует, что в период с даты назначения ответчиком выплачивалась пенсия в меньшем размере, чем по расчету суда. Таким образом, требования истца о перерасчете пенсии и возложении обязанности выплатить недоплату обоснованы.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте включить в общий стаж ФИО2 период работы с 10.01.1991 по 29.12.1992 в Воркутинской квартирно-эксплуатационной части в качестве "обезличено" в общий трудовой стаж с момента назначения пенсии, включить в специальный стаж по Списку № 1 периоды: с 21.01.1993 по 29.01.1993, с 05.04.1993 по 16.04.1993, с 03.05.1993 по 11.05.1993, с 17.05.1993 по 25.05.1993, с 02.06.1993 по 16.06.1993, с 21.06.1993 по 25.06.1993, 04.09.1995, 04.12.1995, 02.01.1996 – с 10 октября 2015 года; включить в общий стаж период обучения в СПТУ "обезличено" с 01.09.1985 по 07.07.1988 с 01 июня 2019 года.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом стажевого коэффициента 0,55 с учетом отношения неполного имеющегося стажа к требуемому 0,88722222., рассчитанного от специального стажа с 10 октября 2015 года и бессрочно, выплатить недополученную пенсию в связи с перерасчетом с 10 октября 2015 года по 31 мая 2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова