Решение № 2А-400/2021 2А-400/2021~М-289/2021 М-289/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-400/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Лавренченко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Котовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю РОСП по ФИО1 <адрес> УФССП России по КБР ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по КБР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю РОСП по ФИО1 <адрес> ФИО3 и УФССП РФ по КБР, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, и обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Зольский РОСП УФССП России по КБР был предъявлен исполнительный документ ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Зольским районным судом КБР о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

Должник ФИО4 достиг пенсионного возраста и является получателем пенсии по старости, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об удержании из доходов должника, которое вместе с исполнительным документом направлено по месту предполагаемых удержаний.

Однако, в нарушение требований ст. 98 ФЗ № «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника фактически не удерживаются и на расчетный счет взыскателя не поступают.

При этом судебный пристав-исполнитель ФИО3 не принимает меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: не осуществляет контроль за правильностью удержаний из пенсии должника, что ведет к нарушению прав взыскателя – ООО «АФК», так как требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору на исполнение другому судебному приставу-исполнителю судом произведена замена административного ответчика СПИ ФИО3 на судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ФИО2

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, в содержащемся в административном иске ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель РОСП по ФИО1 <адрес> ФИО2 и УФССП России по КБР, а также заинтересованное лицо - должник ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

В адресованном суду письменном отзыве на иск судебный пристав-исполнитель ФИО2 административные исковые требования ООО «АФК» не признала, возражала против их удовлетворения и указала, что на исполнении в РОСП ФИО1 <адрес> находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в размере №.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в адрес ГУ ОПФР по КБР. С июля 2020 года из пенсии ФИО4 ежемесячно удерживаются денежные средства и перечисляются по реквизитам, указанным самим взыскателем.

В связи с изложенным просит в удовлетворении заявленных требований ООО «АФК» отказать.

Исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что требования ООО «АФК» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Согласно ст.121 ФЗ №229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст.128 ФЗ №229-ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Зольским районным судом КБР выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере № руб., который вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен взыскателем в РОСП по ФИО1 <адрес> КБР.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный акт до настоящего времени в полном объеме не исполнен, сумма долга ФИО4 не погашена.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данной правовой нормой предусмотрен также перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, который не является исчерпывающим.

В соответствии со ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст.68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Аналогичные нормы, регулирующие права и обязанности судебного пристава-исполнителя, содержит ФЗ «О судебных приставах».

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что оно возбуждено судебным приставом ФИО3, в последующем передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 С целью установления имущественного положения должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС, ФМС, Росреестр, кредитные организации – АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ (ПАО), АО «СМП Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «МТС-Банк», ООО «Экспобанк», ООО «Русфинансбанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «Промсвязьбанк», Филиал Московский № Кобинбанк. При этом в ходе производства указанные запросы были неоднократно продублированы.

В связи с установлением транспортных средств, зарегистрированных за должником, постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ в отношении них наложен запрет на регистрационные действия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4, которое направлено в ГУ-ОПФР по КБР для исполнения.

Постановлениями СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взысканные с должника денежные средства распределены.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство соединено в сводное исполнительное производство №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

Все вынесенные постановления направлены в адрес участников исполнительного производства.

Согласно справке о движении денежных средств по сводному исполнительному производству №-СД, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО4 взыскано №.

Таким образом, анализ материалов исполнительного производства во взаимосвязи с нормами права, регулирующими деятельность должностных лиц службы судебных приставов, исполняющих судебные постановления и постановления иных органов, свидетельствует о том, что судебными приставами-исполнителями, в том числе ФИО2, безусловно, предпринимались и предпринимаются меры к принудительному исполнению исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ путем совершения необходимой совокупности действий, предусмотренных ст.64 ФЗ №229-ФЗ.

При этом доводы административного истца о том, что из пенсии должника ФИО4 не производятся удержания опровергаются вышеперечисленными материалами исполнительного производства.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 8 ст. 36 ФЗ №229-ФЗ, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все допустимые меры для его исполнения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями предпринимались предусмотренные законом возможные и допустимые меры для принудительного исполнения судебного постановления, а продолжение исполнительных действий свыше установленного законом двухмесячного срока не может являться самостоятельным основанием для признания действий либо бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Таким образом, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к окончательному выводу о том, что факт незаконного, необоснованного бездействия, допущенного со стороны судебного пристава-исполнителя, в ходе рассмотрения настоящего дела своего подтверждения не нашел, а потому оснований для удовлетворения заявленных ООО «АФК» требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю РОСП по ФИО1 <адрес> УФССП России по КБР ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по КБР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Лавренченко Т.А.