Решение № 12-17/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-17/2020

Судья суда первой инстанции - дело № 12-17/2020

Мировой судья судебного участка № 55 уникальный идентификатор дела –

Железнодорожного судебного района г. Читы 75MS0010-01-2019-003711-69

Забайкальского края номер дела в суде первой инстанции –

ФИО1 5-1122/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Чита

Забайкальского края 18 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Огурцова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 12.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела экономической защиты ПАО «Нефтемаркет» ФИО3,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 12.11.2019 начальник отдела экономической защиты ПАО «Нефтемаркет» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с жалобой, в которой просил его отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконное привлечение мировым судьёй к административной ответственности должностного лица – начальника отдела экономической защиты ПАО «Нефтемаркет» ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – ПАО «Нефтемаркет».

В судебном заседании представитель органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО4 доводы жалобы поддержал, защитник лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ПАО «Нефтемаркет», - ФИО5 с доводами жалобы выразил своё согласие в части, полагал постановление мирового судьи подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - начальник отдела экономической защиты ПАО «Нефтемаркет» ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о пересмотре дела об административном правонарушении в своё отсутствие не проси.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья пересмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства признаётся административным правонарушением.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При этом согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29.08.2019 инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО2 составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в части в установленный срок (до 14.08.2019) предписания ..., выданного начальником отделения Государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю 14.05.2018.

При этом и указанное предписание выдано юридическому лицу – ПАО «Нефтемаркет», и указанный протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица – ПАО «Нефтемаркет», защитником которого в ходе производства по делу об административном правонарушении являлся начальник отдела экономической защиты ПАО «Нефтемаркет» ФИО3, действовавший на основании доверенности от 05.08.2019 ....

Вместе с тем, постановлением от ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, на основании указанного протокола привлечено должностное лицо – начальник отдела экономической защиты ПАО «Нефтемаркет» ФИО3, возможность привлечения к административной ответственности которого в рамках указанного дела об административном правонарушении не предусмотрена КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Наряду с изложенным, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, относящегося к числу административных правонарушений против порядка управления, составляет три месяца.

Принимая во внимание установление срока для исполнения ПАО «Нефтемаркет» предписания ..., выданного начальником отделения Государственного контроля Управления Росгвардии по Забайкальскому краю 14.05.2018, - до 14.08.2019, срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, истёк 15.11.2019.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В свою очередь, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 12.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела экономической защиты ПАО «Нефтемаркет» ФИО3 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Нефтемаркет» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья О.В. Огурцова